業(yè)內爭論已久的能效領跑者制度終于塵埃落定。日前,國家發(fā)改委等七部門聯合發(fā)布了《關于印發(fā)能效“領跑者”制度實施方案的通知》(以下簡稱《通知》),明確提出在變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產品中實施能效“領跑者”制度。

　　歷時三年終于出臺

　　能效領跑者制度起源于日本。這一制度是按照市場上銷售的電視機、冰箱等產品當中效率最高的產品性能設定為該類產品5年后的能效目標,敦促企業(yè)為實現這一目標而努力。能效領跑者制度,一般只明確目標,而不干預具體實現過程,最大限度引發(fā)企業(yè)創(chuàng)新。到了目標限定的時間,不能達標的設備就要被淘汰,從而為市場逐漸提供高性能的產品。

　　早在2012年,國家安排財政補貼265億元,啟動推廣符合節(jié)能標準的空調、平板電視、電冰箱、洗衣機和熱水器時,就提出將實施能效“領跑者”制度,對達到“領跑者”能效指標的超高效產品設立較高的補貼標準。但之后的幾年前,關于能效領跑者的消息時有傳出,但始終沒有見到正式實施以及相關細則。

　　此前的“節(jié)能惠民”政策帶來節(jié)能產品旺銷的同時也嚴重透支了市場,之后國內家電行業(yè)的勢頭一路走低,市場低迷,加上業(yè)內有部分企業(yè)對補貼有一定的抵觸,這些都是能效領跑者制度極度難產的原因。

　　近日,國家發(fā)改委網站正式發(fā)布了《通知》,提出綜合考慮產品的市場規(guī)模、節(jié)能潛力、技術發(fā)展趨勢以及相關標準規(guī)范、檢測能力等情況,選擇量大面廣、節(jié)能潛力大、基礎條件好的變頻空調、電冰箱、滾筒洗衣機、平板電視等家電產品實施能效“領跑者”制度,以后逐步擴展到辦公設備、商用設備、照明產品、工業(yè)設備以及交通運輸工具等產品。

　　與節(jié)能惠民有本質不同

　　《通知》發(fā)布后,有部分業(yè)內人士擔心,能效領跑者制度或許會像節(jié)能惠民政策一樣,提前透支市場需求,打亂市場正常運行節(jié)奏。

　　中國家用電器協(xié)會秘書長徐東生認為,兩種政策存在本質的區(qū)別,家電能效領跑者制度的重點不在刺激消費,而在于引導行業(yè)提高節(jié)能技術。奧維云網助理總裁張彥斌則表示,領跑者制度不是普惠制,而是激勵先進,而且此番的補貼是給制造廠家,以引導廠家在產品上向節(jié)能型升級,其結果將是推動企業(yè)在研發(fā)、生產上加大高能效產品的比重,并不直接對消費產生影響。

　　事實上,根據《通知》的要求,能效“領跑者”的門檻相當高,能效水平達到能效國家標準的1級能效以上,且為同類型可比產品中能源效率領先的產品,而且能效“領跑者”指標應逐年提高,加上產品必須為量產的定型產品,企業(yè)要承諾“領跑者”產品在主流銷售渠道正常供貨。這對企業(yè)的技術實力和創(chuàng)新能力提出更高的要求,入圍產品必須在能效水平和產量上都滿足制度要求,對投機者來說并不合算。

　　張彥斌認為,能效領跑者制度現在出臺,時間是“比較恰當的”,國家明確加強節(jié)能減排的大方向,但在節(jié)能惠民政策結束后,市場上出現一定“開倒車”的現象,低能效的家電產品占比有所抬頭。奧維云網的監(jiān)測數據顯示,變頻空調2014年全年,變頻3級能效產品比重由2013年的36.5%提高到54%,定速3級比重更是由2013年的42%提高到77%,3級能效的門檻產品有明顯回潮趨勢。

　　預計上半年將推細則

　　不過,目前節(jié)能領跑者制度出臺的還只是方案,規(guī)定在產品申報方面,用能產品能效“領跑者”的入圍采用企業(yè)自愿申報、專家評審、社會公示等方式,“領跑者”目錄每年發(fā)布兩次,明確會給能效領跑者以激勵。但目前具體如何實施,包括激勵的細則都還沒有出臺,業(yè)界預計會在今年上半年推出。

　　記者從格力、科龍、志高等企業(yè)了解到,目前企業(yè)多還處于觀望的態(tài)度。有業(yè)內人士直言在等具體細則出臺,因為對企業(yè)研發(fā)、生產投入要求高,需要算一筆經濟賬,再考量投入的力度。

　　但張彥斌認為,現在很多企業(yè)對于高端產品苦于沒有說服力的賣點,方案鼓勵入圍產品的生產企業(yè)在品牌宣傳、產品營銷中使用能效“領跑者”標志,提供了企業(yè)給消費者推廣節(jié)能高端產品一個有說服力的理由,“企業(yè)不可放棄這樣的機會”。