按照方案,在總面積8.77平方公里的區(qū)域內(nèi),將積極開展投資、金融、貿(mào)易便利化等改革試點(diǎn)。在時(shí)間安排上,試點(diǎn)區(qū)域要力爭在1年內(nèi)取得階段性成果。

而上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推出的14項(xiàng)海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管制度中,目前已有8項(xiàng)在成都高新綜保區(qū)不同程度先行先試,省內(nèi)企業(yè)也在全國率先享受到了改革帶來的紅利。

昨日,省政府辦公廳印發(fā)了《成都市部分區(qū)域?qū)W習(xí)借鑒中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出,在成都高新綜合保稅區(qū)（含高新、雙流園區(qū)）、成都空港保稅物流中心（B型）2個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場所）,總面積8.77平方公里,學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)探索形成的、不涉及法律法規(guī)調(diào)整的成熟經(jīng)驗(yàn)。

該區(qū)域積極開展投資、金融、貿(mào)易便利化等改革試點(diǎn),首批學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)包括4個(gè)方面17項(xiàng)任務(wù)。其中,成都這部分區(qū)域?qū)⒀芯恐朴喭馍掏顿Y準(zhǔn)入負(fù)面清單和內(nèi)資投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,并開展“一報(bào)一審”通關(guān)模式等改革。在時(shí)間安排上,試點(diǎn)區(qū)域要力爭在1年內(nèi)取得階段性成果。

企業(yè)準(zhǔn)入“一窗辦理”

學(xué)習(xí)上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),成都的試點(diǎn)區(qū)域首先要建設(shè)開放透明投資管理制度。其中列于首位的是實(shí)行負(fù)面清單管理模式。試點(diǎn)區(qū)域要根據(jù)國家法律法規(guī),按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類,以進(jìn)一步提高開放度、增加透明度和與國際通行規(guī)則相銜接為目的,研究制訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和內(nèi)資投資準(zhǔn)入負(fù)面清單,營造有利于國內(nèi)外投資者平等進(jìn)入的市場環(huán)境。

其次,試點(diǎn)區(qū)域要建立以備案制為主的境外投資管理方式。地方企業(yè)在境外投資3億美元以下的項(xiàng)目（金融類、涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的項(xiàng)目除外）,由核準(zhǔn)改為備案。

同時(shí),成都試點(diǎn)區(qū)域要加快實(shí)施“先照后證”,放寬企業(yè)名稱登記管理限制和住所（經(jīng)營場所）登記條件。為了方便企業(yè),推行企業(yè)準(zhǔn)入“一窗辦理”制度,強(qiáng)化并聯(lián)審批和限時(shí)辦結(jié)。另外,實(shí)施省、市、監(jiān)管區(qū)域（場所）三級聯(lián)審工作機(jī)制,實(shí)行一窗辦理許可決定和證照,推進(jìn)跨部門數(shù)據(jù)共享和部分事務(wù)網(wǎng)上辦理。

推動(dòng)區(qū)域通關(guān)一體化

為了加強(qiáng)貿(mào)易監(jiān)管,成都試點(diǎn)區(qū)域?qū)⑼苿?dòng)區(qū)域通關(guān)一體化改革。具體來說,包括開展“一報(bào)一審”通關(guān)模式改革。同時(shí),實(shí)施通關(guān)無紙化作業(yè),加快電子口岸建設(shè)。此外,試點(diǎn)區(qū)域還將積極推動(dòng)口岸實(shí)施海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”監(jiān)管試點(diǎn)。

同時(shí),試點(diǎn)區(qū)域?qū)⒎e極拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域保稅功能。并且,繼續(xù)大力推動(dòng)保稅加工發(fā)展,加快推進(jìn)保稅物流和保稅服務(wù)發(fā)展,推動(dòng)建設(shè)保稅物流分撥、檢測維修、展示銷售、研發(fā)、結(jié)算等中心。在試點(diǎn)區(qū)域,支持設(shè)立國際大宗商品交易平臺和資源配置平臺,拓展倉單質(zhì)押融資等功能。

成都試點(diǎn)區(qū)域?qū)��?shí)施更加便利的檢驗(yàn)檢疫制度。實(shí)行預(yù)檢驗(yàn)核銷、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、全球維修產(chǎn)業(yè)監(jiān)管、動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批負(fù)面清單管理、特殊物品檢疫監(jiān)管和中轉(zhuǎn)貨物原產(chǎn)地簽證制度等檢驗(yàn)檢疫改革舉措。

豐富跨境電子商務(wù)支付手段

在金融方面,成都試點(diǎn)區(qū)域?qū)⑼七M(jìn)有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融制度創(chuàng)新。首先,成都將擴(kuò)展境外融資渠道,擴(kuò)大人民幣跨境使用。具體來說,簡化跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)流程,并開展個(gè)人跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),允許銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為個(gè)人開展的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易跨境人民幣業(yè)務(wù)提供結(jié)算服務(wù)。

其次,試點(diǎn)區(qū)域?qū)⑸钊胪苿?dòng)跨國公司外匯資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù),支持有條件的企業(yè)設(shè)立結(jié)算中心。并且,啟動(dòng)跨境人民幣資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù),豐富跨國企業(yè)集團(tuán)總部集中管理資金手段。

同時(shí),成都試點(diǎn)區(qū)域?qū)⒔�立跨境電子商�?wù)結(jié)算制度。開展跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù),探索個(gè)人經(jīng)常項(xiàng)下和跨境電子商務(wù)人民幣結(jié)算業(yè)務(wù),豐富跨境電子商務(wù)支付手段。

另外,試點(diǎn)區(qū)域還將推動(dòng)融資性租賃行業(yè)發(fā)展,推進(jìn)有利于外商直接投資的結(jié)匯制度改革。
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