商務部辦公廳關于印發(fā)《2015年電子商務工作要點》的通知

　　商辦電函[2015]116號

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

　　現將《2015年電子商務工作要點》印發(fā)給你們,請結合本地區(qū)實際認真貫徹執(zhí)行,確保落實到位,并于2015年11月10日前將本年度電子商務工作總結報商務部。

聯(lián)系人：電子商務司  王鵬飛

電  話：010-85093721

商務部辦公廳

2015年4月3日

　　2015年電子商務工作要點

　　2015年電子商務工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,按照中央經濟會議和全國商務工作會議部署,主動適應經濟發(fā)展新常態(tài),落實“互聯(lián)網+”行動計劃,發(fā)揮電子商務拓市場、促消費、帶就業(yè)、穩(wěn)增長的重要作用,突出創(chuàng)新驅動,促進轉型升級,配合國家“一帶一路”、長江經濟帶和自貿區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌考慮國內國際兩個市場,構建統(tǒng)一開放競爭有序的電子商務市場體系,為加快商務領域創(chuàng)新發(fā)展做出新貢獻。

　　一、全面推進,助力商務發(fā)展

　　(一)全面推進以信息化促進流通現代化工作。研究制訂《關于以信息化促進流通現代化的若干意見》,從營商環(huán)境、企業(yè)應用、基礎設施、大數據體系、公共服務支撐、追溯體系建設、信用體系構建、治理能力提升等8個方面,做好“發(fā)現”、“引導”、“扶持”,深化信息化在貿易領域的應用,加快我國商貿流通現代化進程。

　　地方商務主管部門要結合當地實際制訂落實《關于以信息化促進流通現代化的若干意見》的實施方案,切實抓好落實工作。

　　(二)開展促進規(guī)范電子商務發(fā)展專項行動。按照在發(fā)展中規(guī)范、以規(guī)范促發(fā)展的思路,制訂促進和規(guī)范電子商務發(fā)展專項行動計劃并組織實施,做大做強電子商務。大力發(fā)展網絡消費,支持發(fā)展綜合性電子商務服務平臺,促進傳統(tǒng)企業(yè)應用電子商務,培育一批專精特新型電子商務企業(yè),支持中小企業(yè)開展網絡營銷,促進線上線下市場融合發(fā)展。

　　地方商務主管部門要加強對專項行動計劃的組織實施,建立健全本地區(qū)跨部門電子商務工作協(xié)調機制,根據行動計劃研究制訂相關配套政策措施,爭取財政等部門支持,加大扶持力度。

　　(三)加強電子商務重點問題研究。認真研究我國電子商務快速發(fā)展的內在動因和潛在問題,深入分析電子商務發(fā)展的現實狀況和未來趨勢,為制訂相關政策措施和戰(zhàn)略決策提供支撐。跟蹤電子商務發(fā)展熱點領域,重點開展電子商務模式創(chuàng)新、技術進步、產業(yè)應用、市場融合等方面的專項研究。

　　地方商務主管部門要結合當地實際,加強對電子商務熱點和難點問題的研究,及時總結報送電子商務創(chuàng)新發(fā)展的典型經驗。

　　(四)開展“十三五”電子商務發(fā)展頂層設計。根據商務領域深化改革、創(chuàng)新發(fā)展和建設法治化營商環(huán)境的總體要求,啟動研究“十三五”電子商務發(fā)展指導意見。

　　各地商務主管部門要全面做好本地區(qū)“十三五”電子商務發(fā)展的頂層設計,明確發(fā)展目標,細化實施方案,科學指導電子商務發(fā)展。

　　二、重點突破,拓展應用領域

　　(五)促進農產品流通和農村電子商務應用。推進電子商務進農村綜合示范,支持電子商務企業(yè)、供銷社、郵政以及大型龍頭流通企業(yè)建設改造農村電子商務配送及綜合服務網絡,促進電子商務在工業(yè)消費品、生產資料下鄉(xiāng)和農產品、特色產品進城雙向流通網絡中的應用。加大農村商務信息服務工作力度,擴大服務范圍,建立完善農產品網上購銷常態(tài)化對接和賣難預警救助機制。多渠道培訓農村電子商務從業(yè)人員和消費群體,支持農村青年和返鄉(xiāng)大學畢業(yè)生網上創(chuàng)業(yè)。與主流媒體合作宣傳推廣農產品電子商務典型案例。

　　地方商務主管部門要著力完善農村、農產品電子商務應用環(huán)境,研究制訂促進政策和措施,推動農產品電子商務規(guī)范有序發(fā)展和農村商務信息服務普及應用。

　　(六)積極促進城市社區(qū)電子商務應用。以中心城市(直轄市、計劃單列市、省會城市)為重點,探索城市社區(qū)商業(yè)新模式,應用電子商務促進便利消費進社區(qū),便民服務進家庭。鼓勵企業(yè)建設社區(qū)電子商務平臺和移動客戶端,整合線上線下供給渠道,實現全方位的居民生活服務供求銜接,打造社區(qū)便利、快捷的網絡消費“微環(huán)境”。

　　地方商務主管部門要研究制訂鼓勵社區(qū)電子商務發(fā)展的政策措施,完善社區(qū)綜合服務功能和服務環(huán)境,著力解決網絡購物終端配送等問題,促進社區(qū)居民便利消費。

　　(七)推進服務業(yè)應用電子商務創(chuàng)新發(fā)展。支持養(yǎng)老家政、健康服務、信息服務、旅游休閑等生活服務業(yè)應用電子商務開拓市場,通過線上線下互動結合,滿足和帶動多樣化、個性化的居民服務消費需求。支持研發(fā)設計、商務咨詢、服務外包、檢驗認證等生產性服務業(yè)深入應用電子商務,推動產業(yè)結構優(yōu)化調整和轉型升級。完善電子商務服務生態(tài)鏈,培育一批國內外市場知名的綜合性、專業(yè)性第三方電子商務平臺,支持電子商務領域信息技術、營銷推廣、支付融資、人才培訓等專業(yè)服務業(yè)發(fā)展。

　　地方商務主管部門要積極支持傳統(tǒng)服務業(yè)應用電子商務創(chuàng)新發(fā)展,結合本地產業(yè)特色加快電子商務服務體系建設。

　　(八)加快推進中小城市電子商務發(fā)展。研究制訂關于推進中小城市電子商務健康發(fā)展的政策措施,支持建設中小城市電子商務綜合服務平臺,整合商品流通、居民服務等線下市場資源,搭建工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城和便民網絡消費的綜合服務渠道。完善電子商務相關配套服務支撐體系,培育線上線下融合發(fā)展的特色產業(yè)集群和骨干企業(yè)。

　　地方商務主管部門要積極促進本地中小城市電子商務發(fā)展,支持發(fā)展具有地方特色的電子商務模式,總結推廣成熟經驗,培育擴大網絡消費市場。

　　(九)開展電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點。指導試點城市落實試點工作方案,建立健全試點工作領導機制,開展電商物流規(guī)劃編制、管理制度改革、標準規(guī)范制定等工作,統(tǒng)籌規(guī)劃基礎設施建設,促進運營車輛規(guī)范化,解決末端配送難題,加強從業(yè)人員基本技能培訓。總結評估試點經驗,及時宣傳推廣。

　　試點城市商務主管部門要主動工作,發(fā)揮牽頭和主導作用,協(xié)調解決重點難點問題,確保試點工作實現預期目標。

　　(十)推動跨境電子商務健康發(fā)展。加快建立健全適應跨境電子商務的監(jiān)管服務體系,提高各環(huán)節(jié)便利化水平。支持企業(yè)運用跨境電子商務開拓國際市場,推動建立電商企業(yè)“走出去”的境外支撐服務體系,引導跨境電子商務產業(yè)集群綜合發(fā)展,培育一批互聯(lián)網時代中國企業(yè)搶占國際市場的“航空母艦”和“排頭兵”。加強知識產權及消費者權益保護,促進跨境電子商務規(guī)范發(fā)展。

　　地方商務主管部門要結合產業(yè)特色和資源優(yōu)勢,支持當地企業(yè)應用電子商務拓展國際市場,不斷優(yōu)化政策環(huán)境,培育跨境電子商務產業(yè)鏈。

　　(十一)深入推進電子商務示范創(chuàng)建工作。開展第二批示范基地、2015-2016年度示范企業(yè)遴選和創(chuàng)建工作�？偨Y推廣示范基地、示范企業(yè)典型案例,適時組織工作經驗交流,促進東中西部地區(qū)電子商務全面平衡發(fā)展。示范城市要結合自身特點和優(yōu)勢,積極開展重點區(qū)域和特色領域的電子商務創(chuàng)新應用,探索促進和規(guī)范電子商務發(fā)展的政策創(chuàng)新。示范基地要發(fā)揮產業(yè)集聚優(yōu)勢,加快建設電子商務生態(tài)鏈,促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。

　　地方商務主管部門要對首批示范基地創(chuàng)建工作及中央專項補助資金使用情況進行績效評估,加強對當地示范基地和示范企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的具體指導。

　　(十二)加強電子商務人才培養(yǎng)。創(chuàng)新電子商務人才培養(yǎng)機制,建立科學合理的分級分層培訓體系,培養(yǎng)一批電子商務高端人才、緊缺人才和專業(yè)技能人才,促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進國家電子商務專業(yè)人才知識更新工程,支持有條件的地方建設電子商務人才繼續(xù)教育基地。

　　地方商務主管部門要貫徹落實《商務部辦公廳關于加快電子商務人才培訓工作指導意見》,加快人才繼續(xù)教育基地建設,指導電子商務示范基地加大人才培訓工作力度,加強實訓,開展崗位對接。

　　三、鞏固基礎,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　(十三)推進電子商務立法工作。繼續(xù)參與并推進《電子商務法》立法和電子商務相關法律的修訂完善,立足商務工作職能有效發(fā)揮作用。貫徹執(zhí)行《網絡零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定》,保證交易相關方充分參與交易規(guī)則制訂和修訂,防止平臺企業(yè)濫用市場支配地位,保障行業(yè)健康發(fā)展。推動出臺《網上商業(yè)數據保護辦法》。

　　地方商務主管部門要積極推動并參與研究制訂本地區(qū)電子商務法規(guī)規(guī)章,積極配合國家有關部門推進電子商務立法。

　　(十四)健全電子商務標準體系。推動出臺《跨境電子商務服務規(guī)范》、《移動電子商務服務規(guī)范》、《基于網絡零售開放平臺的第三方服務標準》和《電子商務信用信息共享規(guī)范》。根據電子商務與網絡零售標準規(guī)范框架體系研究成果,繼續(xù)開展基礎性關鍵標準的研究。

　　地方商務主管部門要重視電子商務標準化工作,加強《電子商務信用評價指標標準》等各項標準規(guī)范的宣傳貫徹和推廣應用,鼓勵推動研究機構、中介組織、骨干企業(yè)研究起草地方性電子商務標準。

　　(十五)加強電子商務統(tǒng)計和信用體系建設。研究制訂商務領域大數據應用工作方案,推動開展試點應用。推進電子商務信息管理分析系統(tǒng)的全面深度應用,建立數據共享機制。發(fā)布《中國電子商務報告(2014)》和《2014年中國網絡零售市場評估報告》。研究提出電子商務信用建設方案,加快信用基礎數據庫建設。積極推動建立部門信息共享和協(xié)同監(jiān)督機制,推動建立面向第三方信用服務機構的信用信息采集、共享與使用機制,形成政府主導、多方參與、標準統(tǒng)一的電子商務信用體系。

　　地方商務主管部門要加強部門協(xié)作,研究政策措施,全力督促本地電子商務平臺企業(yè)及時準確地報送統(tǒng)計數據,積極探索電子商務信用信息采集、共享和使用的有效方式。

　　(十六)積極參與國際規(guī)則制訂。積極推動和參與國際電子商務規(guī)則體系建設,加強電子商務的多雙邊交流與合作。落實APEC電子商務創(chuàng)新發(fā)展倡議和中韓自貿協(xié)定電子商務條款,開展中日韓、區(qū)域全面經濟伙伴關系等自貿協(xié)定電子商務議題談判,推進金磚國家、上合組織及兩岸電子商務交流合作機制。推進“中國-東盟信息港”建設。

　　地方商務主管部門要積極配合國家自貿區(qū)戰(zhàn)略、“一帶一路”戰(zhàn)略以及多雙邊和區(qū)域經貿交流合作機制,推動本地區(qū)電子商務企業(yè)和中介組織“走出去”,積極開展國際合作。

　　關閉中國電子商務報告(2010－2011)

　　省市電子商務報告

　　中國電子商務報告(2008-2009)