11月16日下午消息,國務(wù)院辦公廳11月9日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》,對農(nóng)村電商發(fā)展進(jìn)行部署指導(dǎo)。今日,商務(wù)部市場體系建設(shè)司副司長孔令羽對農(nóng)村電商的相關(guān)問題進(jìn)行解讀。

　　11月4日,農(nóng)業(yè)部也曾發(fā)布通知,計劃用3年左右時間,通過對農(nóng)民開展手機(jī)應(yīng)用技能和信息化能力培訓(xùn),提升農(nóng)民利用現(xiàn)代信息技術(shù),特別是運(yùn)用手機(jī)上網(wǎng)發(fā)展生產(chǎn)、便利生活和增收致富的能力。

　　在業(yè)內(nèi),近日,阿里宣布今年開始在發(fā)力村淘業(yè)務(wù),期待借再造一個年貨節(jié)打開農(nóng)村電商消費(fèi)領(lǐng)域的突破口。

　　政策和行業(yè)內(nèi)密集的動作,證明農(nóng)村電商的爆發(fā)期或?qū)⒌絹�。由�?新浪科技整理了商務(wù)部等部門的相關(guān)政策解讀,對農(nóng)村電商的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展模式和未來瓶頸等進(jìn)行了梳理。

　　政策出臺背景

　　一、適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)。近年來,隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善,我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速,服務(wù)內(nèi)容不斷豐富,交易規(guī)模不斷擴(kuò)大,在促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、助農(nóng)增收等方面的功能和作用日益凸現(xiàn)。但總體上我國農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展仍處于起步階段,存在著市場主體發(fā)育不健全、物流配送等基礎(chǔ)設(shè)施滯后、發(fā)展環(huán)境不完善和人才缺乏等問題。

　　二、黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。2015年中央1號文件明確要求“支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)平臺建設(shè),開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范”。大的電商也開始紛紛關(guān)注農(nóng)村、進(jìn)入農(nóng)村。商務(wù)部也制定“互聯(lián)網(wǎng)+流通”計劃,對農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展進(jìn)行重點部署。今年8月份,商務(wù)部會同財政部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、供銷總社等部門和單位也印發(fā)了19個部門加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的意見。在這個基礎(chǔ)上,農(nóng)村電商工作已經(jīng)在全國范圍內(nèi)熱潮已經(jīng)掀起來了,國務(wù)院也給予肯定。

　　政策包含內(nèi)容

　　《指導(dǎo)意見》包括指導(dǎo)思想,發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)、政策措施和組織實施五部分。提出爭取到2020年,初步建成統(tǒng)一開發(fā)、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系,農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合,在推動農(nóng)民創(chuàng)新就業(yè)、開拓農(nóng)村消費(fèi)市場、帶動農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效。

　　二、擴(kuò)大電子商務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村的應(yīng)用。從各個領(lǐng)域,從產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后都使他加入到農(nóng)村電商去,改變過去農(nóng)民只是種養(yǎng),以后他通過電商也可以直接銷售,這樣把流通環(huán)節(jié)的收益也可以留在農(nóng)民的手上,解決農(nóng)民收入增長緩慢的問題。

　　第、,改善農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展環(huán)境,因為農(nóng)村市場環(huán)境等方面比照城市還有欠缺,比如說公共服務(wù)、市場監(jiān)管等有待進(jìn)一步完善。所以《指導(dǎo)意見》上也有完善農(nóng)村市場環(huán)境方面的要求。在硬環(huán)境方面,加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)村寬帶普及率、加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、提高農(nóng)村物流配送能力；在軟環(huán)境方面,加強(qiáng)政策扶持、加強(qiáng)人才培養(yǎng)、營造良好市場環(huán)境。

　　農(nóng)村電商發(fā)展現(xiàn)狀

　　一、快。農(nóng)村電商現(xiàn)在發(fā)展速度非�？�,去年全國網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到6.68億,農(nóng)民網(wǎng)民也上升到1.78億,網(wǎng)購有7714萬人,同比增長40.6%,農(nóng)村網(wǎng)購規(guī)模超過1800億,同比增長60%以上。

　　二、廣。就是覆蓋面越來越廣。從人員來看,農(nóng)村網(wǎng)購用戶已占農(nóng)村網(wǎng)民的40%,未來還有很大增長空間。從區(qū)域來看,從東部地區(qū)農(nóng)村迅速向中西部農(nóng)村擴(kuò)展,2014年移動網(wǎng)購消費(fèi)增幅最大的100個縣中75%位于中西部。從產(chǎn)品來看,從以工業(yè)品下鄉(xiāng),正在向農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城拓展。今年1-9月,生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到380億元,已經(jīng)是去年全年水平的一倍半。

　　三、熱。阿里、京東、蘇寧等電商巨頭紛紛將競爭重心放在農(nóng)村。除了這些大型電商平臺外,農(nóng)村傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè),郵政、供銷、萬村千鄉(xiāng)企業(yè)也由線下到線上,融合發(fā)展。到2015年8月底,中國郵政已上線了10萬個服務(wù)站點。

　　農(nóng)村電商模式分析

　　第一種、電商平臺展開型,主要是大的電商平臺在農(nóng)村的推動,比如阿里、京東為代表的,利用線上的優(yōu)勢,對線下實體店進(jìn)行改造,在農(nóng)村建立縣級服務(wù)中心、農(nóng)村建立服務(wù)點。到2015年9月底,阿里已經(jīng)在21個省份建立了109個縣級服務(wù)中心,在4247個村里建立了農(nóng)村服務(wù)點,日均訂單已經(jīng)突破5萬單,村點日均訂單12.8單。京東已完成700個縣級服務(wù)中心建設(shè),京東幫服務(wù)點1200家,發(fā)展了約12萬個鄉(xiāng)村推廣員。

　　第二種、傳統(tǒng)實體升級型,以萬村千鄉(xiāng)實施企業(yè)、郵政、供銷、蘇寧等為代表,利用線下點多面廣和配送等優(yōu)勢,對自營店或加盟店進(jìn)行信息化改造,物流一般自己承擔(dān)。中國郵政已建成近百個縣級運(yùn)營中心,農(nóng)村電商服務(wù)網(wǎng)點已達(dá)10萬個,日均訂單近萬筆。安徽懷遠(yuǎn)的萬村千鄉(xiāng)企業(yè)淮商集團(tuán)甚至可以為淮河上的船工提供不下船的網(wǎng)購服務(wù)。

　　從核心驅(qū)動要素來看,可以分為四類。一是資源帶動型。我國很多農(nóng)村擁有獨特的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,再加上一些地方實施“一村一品”、“一縣一品”戰(zhàn)略,奠定了農(nóng)村電商的產(chǎn)品基礎(chǔ),比如甘肅成縣的核桃、山東博興的草編。二是產(chǎn)業(yè)帶動型。比如河北清河,這個縣不是羊絨產(chǎn)區(qū),但它是羊絨的全國集散地,通過電商的發(fā)展,給羊絨產(chǎn)業(yè)帶來了巨大的升級空間。三是生產(chǎn)帶動型。借助流通對生產(chǎn)的引導(dǎo)作用,從農(nóng)業(yè)信息化和物聯(lián)網(wǎng)出發(fā),發(fā)揮熟悉生產(chǎn)的優(yōu)勢,提升農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展水平,比如吉林農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)公司。四是服務(wù)帶動型。比如遂昌模式,以電子商務(wù)服務(wù)商為基礎(chǔ),與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相聯(lián),成為打造農(nóng)村電子商務(wù)生態(tài)環(huán)境的典型代表。

　　如何解決瓶頸問題

　　農(nóng)村電商發(fā)展過程中會遇到人才短缺、物流成本高、基礎(chǔ)設(shè)施不足、金融扶持力度不夠等問題。與此同時,農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城也存在問題。

　　針對人才短缺問題,《指導(dǎo)意見》明確提出實施農(nóng)村電子商務(wù)百萬英才計劃,對農(nóng)民、合作社和政府人員等進(jìn)行技能培訓(xùn)。引導(dǎo)具有實踐經(jīng)驗的電子商務(wù)從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),鼓勵電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。

　　針對物流成本高問題,《指導(dǎo)意見》要求加強(qiáng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和單位及電商、快遞企業(yè)相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接,加快完善縣鄉(xiāng)村農(nóng)村物流體系,鼓勵多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。鼓勵傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心,發(fā)揮好郵政普遍服務(wù)的優(yōu)勢,發(fā)展第三方配送和共同配送。

　　針對農(nóng)村公路、信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題,《指導(dǎo)意見》提出完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及。促進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)。以建制村通硬化路為重點加快農(nóng)村公路建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化,推動有條件的地區(qū)實施公交化改造。

　　針對金融扶持問題,《指導(dǎo)意見》明確提出鼓勵村級電子商務(wù)服務(wù)點、助農(nóng)取款服務(wù)點相互依托建設(shè),實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源整合,增強(qiáng)金融為農(nóng)服務(wù)的功能。還明確支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村特點的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付、供應(yīng)鏈貸款等金融產(chǎn)品,加大對電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民和青年的授信和貸款支持。簡化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)。對符合條件的農(nóng)村網(wǎng)商,可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。

　　針對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城難得問題,商務(wù)部提出4點措施：一是支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體與電商平臺加強(qiáng)互動融合,推動電商平臺開設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺使用費(fèi)用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等,實現(xiàn)“三品一標(biāo)”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。二是鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場進(jìn)行網(wǎng)上分銷,構(gòu)建與實體市場互為支撐的電子商務(wù)平臺,對標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的農(nóng)產(chǎn)品探索開展網(wǎng)上批發(fā)交易。三是鼓勵農(nóng)業(yè)主體與城市社區(qū)直接對接,開展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。四是從大型生產(chǎn)基地和批發(fā)商等團(tuán)體用戶入手,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的優(yōu)勢,在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)之間探索形成線上線下高效銜接的農(nóng)產(chǎn)品交易模式