據(jù)第三方機構(gòu)監(jiān)測統(tǒng)計,2016年的“雙11”全網(wǎng)交易額突破1800億元,再創(chuàng)新高。

    有數(shù)據(jù)顯示,10年來中國電商零售交易總規(guī)模已超過全球連鎖百強的年銷售總和。

    11月16日,商務(wù)部等10部門聯(lián)合發(fā)布《國內(nèi)貿(mào)易流通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》,提出到2020年,電子商務(wù)交易額達(dá)到43.8萬億元,年均增長15%左右。

    近期公布的一系列統(tǒng)計結(jié)果,無不顯示出我國電子商務(wù)發(fā)展的蓬勃態(tài)勢。

    但與此同時,電子商務(wù)發(fā)展中的假貨充斥、產(chǎn)品低劣、虛假報價、信息泄露等諸多問題,至今仍沒有得到徹底解決。

    “隨著我國電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的迅速崛起,電子商務(wù)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分,正在影響著社會生活的方方面面。電子商務(wù)的快速發(fā)展也帶來了新的問題和挑戰(zhàn),因此需要專門立法進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。”電子商務(wù)法起草工作小組成員、北京大學(xué)法學(xué)院副院長薛軍對《法制日報》記者表示。

    全國人大常委會委員、全國人大財經(jīng)委副主任委員、電子商務(wù)法起草組組長呂祖善近日表示,電子商務(wù)法草案將很快提請全國人大常委會會議審議。

    法律如何追趕上電子商務(wù)瘋狂奔跑的步伐,成為電商行業(yè)乃至全社會關(guān)注的熱點。

    電子商務(wù)法起草工作小組成員、北京華訊律師事務(wù)所主任張韜,全程參與了電子商務(wù)法立法起草工作,他近日在接受記者采訪時指出,針對我國電子商務(wù)領(lǐng)域法律滯后、現(xiàn)有規(guī)定效力等級低等問題,電子商務(wù)立法恰逢其時。

    “因電子商務(wù)立法可能會涉及到電子合同、電子商務(wù)平臺、物流快遞、電子支付、消費者權(quán)益、知識產(chǎn)權(quán)保護、跨境等各方面,因此電子商務(wù)立法應(yīng)當(dāng)屬于綜合性立法。同時,電子商務(wù)法應(yīng)當(dāng)規(guī)范電子商務(wù)行業(yè)或者領(lǐng)域中的各種問題,因此其相對于民法、合同法而言,又是一部特別法�！睆堩w說。

    第三方平臺法律地位待明確

    薛軍告訴記者,經(jīng)過3年卓有成效的工作,立法前期調(diào)研和草案草擬工作已取得實質(zhì)性進(jìn)展,近期正在爭取早日列入全國人大常委會會議審議的日程之中。如果一切順利,有望在最近的一兩年內(nèi)獲得通過,正式頒布實施。

    “隨著電子商務(wù)法的制定,網(wǎng)絡(luò)商品交易活動將具有一個基本的法律框架。從這個角度看,電子商務(wù)法的起草,無論是對監(jiān)管部門,還是對參與電子商務(wù)經(jīng)營活動的各方主體,都具有重要意義。”薛軍說。

    促進(jìn)發(fā)展、規(guī)范秩序和保障權(quán)益,是電子商務(wù)立法中遵循的三大原則。

    “電子商務(wù)法的制定,不是為了管理而管理,而是為了促進(jìn)電子商務(wù)健康穩(wěn)健發(fā)展。要實現(xiàn)我國電子商務(wù)長期可持續(xù)發(fā)展,必須建立規(guī)范的法律秩序,促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)之間展開良性的、有效率的競爭,只有這樣才能真正地增進(jìn)社會整體福利,否則就是變相掠奪和社會財富的簡單再分配而已。”薛軍強調(diào)。

    在薛軍看來,良好的電子商務(wù)法律秩序的核心要素在于保護與電子商務(wù)相關(guān)的各方主體的正當(dāng)權(quán)益,形成一個合理的,責(zé)、權(quán)、利相適應(yīng)、相匹配的利益分配格局。

    張韜指出,只要是參與到電子商務(wù)中的主體,其權(quán)益都會得到電子商務(wù)法的保護,但對于這些主體在立法時會有所側(cè)重:對于支付、物流等環(huán)節(jié)的主體,已有比較系統(tǒng)完善的規(guī)定,電子商務(wù)立法應(yīng)對其在電子商務(wù)中的地位和重點方面進(jìn)行明確規(guī)定；而對于電子商務(wù)平臺、電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者、相關(guān)政府部門等主體,則需要進(jìn)行專門規(guī)定。

    “針對消費者在電子商務(wù)活動中的權(quán)益保護,僅在消費者權(quán)益保護法第四十四條等有限的法律條款中作了規(guī)定,除此之外,還沒有明確的法律對此進(jìn)行規(guī)定；目前,我們還沒有任何一部法律來確定第三方平臺的法律地位,希望能夠在電子商務(wù)法中對第三方平臺的地位、性質(zhì)、責(zé)任等作出規(guī)定；政府部門針對電子商務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)法,是依據(jù)各個部門自己的特定職權(quán)進(jìn)行的,比如旅游電商是由國家旅游局作為主管部門來監(jiān)管,農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)是由農(nóng)業(yè)部來監(jiān)管。對于政府部門在電子商務(wù)中的監(jiān)管,也需在立法中進(jìn)行明確�！睆堩w說。

    立法為電商經(jīng)營者劃定底線

    薛軍認(rèn)為,從某種特定的電子商務(wù)經(jīng)營模式中獲得高額利潤的電子商務(wù)經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律與社會責(zé)任,不可能也不應(yīng)該出現(xiàn)只享有權(quán)利而不承擔(dān)責(zé)任的情況。

    同時,在電子商務(wù)經(jīng)營者之間,通過電子商務(wù)立法,促進(jìn)彼此之間開展有序競爭,實現(xiàn)合作共贏,開放共享。在電子商務(wù)法草案中,有關(guān)于電子商務(wù)領(lǐng)域不正當(dāng)競爭行為規(guī)制的專門條款。

    在現(xiàn)實中,有一些電子商務(wù)企業(yè)利用自己的市場影響力,強制商家只能與自己進(jìn)行合作,限制甚至剝奪其與其他電子商務(wù)經(jīng)營者進(jìn)行合作的機會。也有一些大型的電子商務(wù)第三方平臺,利用其市場優(yōu)勢地位,指定與其進(jìn)行合作的商家必須與平臺選定的物流企業(yè)進(jìn)行合作。還有的平臺企業(yè)在與商家簽訂的服務(wù)協(xié)議中,設(shè)置非常嚴(yán)苛的條款,單方面排除自己的責(zé)任,限制對方的主要權(quán)利,這些行為都可能構(gòu)成濫用市場支配地位,限制或者排除競爭的行為,都有可能構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為或者壟斷行為。