電子商務的一個突出特點是這一領域實際上沒有明確的主管部門,因此,電子商務法不妨吸取民商立法的精粹,將電子商務經(jīng)營者行為的規(guī)范和監(jiān)督作為立法的重中之重。

　　10月31日,時隔十個月后,電子商務法（草案）再次提請全國人大常委會審議。相比一審稿,二審稿充分聽取和采納了各方面的意見,尤其是在打擊假貨、規(guī)范廣告排名、消費者權益保護等方面作了較大幅度的補充和完善。

　　經(jīng)過十幾年的發(fā)展,我國的電子商務已成功實現(xiàn)“彎道超車”,交易規(guī)模已穩(wěn)居全球第一,目前商品網(wǎng)上零售額已經(jīng)占到整個社會消費品零售總額的10%以上,對經(jīng)濟發(fā)展貢獻巨大。

　　但在電子商務高速發(fā)展的今天,假冒偽劣橫行、交易秩序混亂、消費者維權難、個人信息保護不力等問題也日益突出,如何通過立法規(guī)范電子商務秩序,保護消費者權益、保護消費者信息,成為電子商務立法過程中關注的焦點話題。

　　信用體系建設是重中之重

　　規(guī)范經(jīng)營者行為是維持良好交易秩序、保護消費者合法權益的基礎。電子商務的一個突出特點是這一領域實際上沒有明確的主管部門,法律草案里雖然提及了“有關部門”,但執(zhí)法過程中也往往存在邊界模糊等問題。因此,電子商務法不妨吸取民商立法的精粹,將電子商務經(jīng)營者行為的規(guī)范和監(jiān)督作為立法的重中之重。

　　比如,要明確規(guī)定經(jīng)營者必須進行工商登記,特殊情況下不登記的,也要履行相應的備案等手續(xù),確保出現(xiàn)問題時方便追溯追查；電子商務平臺必須履行核驗職責,不盡責的將承擔連帶責任等等�？梢哉f,我們目前完全可以梳理出一些基本的電子商務經(jīng)營者基本行為規(guī)范,將其寫入法律之中,有些領域尚難以達成共識的,也要預留出配套立法接口。

　　從現(xiàn)在的草案稿來看,經(jīng)營者經(jīng)營活動及相關行為的規(guī)范內容還不夠健全和科學,有待進一步完善。只有通過嚴格的行為規(guī)范封堵住經(jīng)營者實施欺詐和逃避責任的通道,消費者權益才能得到保障。

　　其次,還要把信用體系建設列為重中之重。電子商務交易具有一定的虛擬性特點。在這一虛擬世界里,人們往往無法確知對方的真實身份,甚至無法預期交易的真實性、有效性、合法性。因此,誠信是電子商務的靈魂,沒有信用的支持,電子商務就不可能健康發(fā)展,甚至有可能逐漸由盛轉衰。培育和構建完善的信用體系是我們國家電子商務長足發(fā)展的關鍵之一,是電子商務發(fā)展必不可少的一個條件。

　　但是,我們整個國家的信用體系尚不完善,在實體經(jīng)濟中,信用的短缺影響已非常嚴重,在電子商務領域,信用體系如果不完善,可能會引發(fā)災難性后果。因此,電子商務法需要在這方面作出系統(tǒng)、明確、具體的規(guī)范。立法未必考慮設專門部門統(tǒng)籌電子信用評價,但一定不能僅作原則性規(guī)定。

　　協(xié)調好電子商務法與現(xiàn)行法律之間關系

　　此外,暢通維權渠道也應當是立法重點。實踐中,消費者投訴難、舉報難、獲取證據(jù)難等問題比較突出,有時讓消費者維權“寸步難行”。多數(shù)時候,電子證據(jù)基本上掌握在經(jīng)營者手中,而且可隨時刪除、修改,讓消費者在訴訟中難以拿出證據(jù)支持自己的訴求。立法者需要進一步回應這一問題,特別是明確相關證據(jù)收集、保存和審查規(guī)則,增強消費者維權能力。

　　還需指出的是,我國現(xiàn)行的許多法律,比如產品質量法、消費者權益保護法等也都涉及電子商務領域消費者權益,電子商務立法如何體現(xiàn)自己的特色,解決這一領域的特殊問題,也是值得立法者關注的。只有科學協(xié)調好電子商務法與現(xiàn)行法律之間的關系,才能實現(xiàn)對消費者權益“線上”、“線下”保護的有機結合,促進和規(guī)范電子商務活動健康發(fā)展。