在中期選舉日期逐漸臨近之時(shí),美國總統(tǒng)特朗普再次升級了他的對外策略：從對傳統(tǒng)貿(mào)易轉(zhuǎn)移到了線上。美國白宮17日宣布,美國即日起啟動(dòng)退出萬國郵政聯(lián)盟（UniversalPostalUnion,下稱“萬國郵聯(lián)”）的程序,引發(fā)中國等主要出口國企業(yè)的普遍關(guān)注。

    不過,這不是一個(gè)全新話題。接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪的中美兩地多位行業(yè)人士表示,在最近半年時(shí)間里,他們一直在熱議這個(gè)問題,直到靴子最終落地。

    通過萬國郵聯(lián)系統(tǒng)的方式,是中國跨境電商出口的最早期模式,也是運(yùn)期長、費(fèi)用低廉、對產(chǎn)品大小金額有限定的模式。早在今年8月,特朗普就曾簽署指令,指示美國郵政總局取消國際郵政的折扣,并通過重新談判國際郵政費(fèi)用,阻止外國商品低成本地涌入美國。

    18日,中國外交部發(fā)言人陸慷在記者會(huì)上表示,美國近來做出了不是一個(gè)兩個(gè)退群的決定,美方有自己的考慮,但沒有必要拿中國說事。中方對美國決定退出萬國郵聯(lián)感到遺憾,萬國郵聯(lián)是負(fù)責(zé)國際郵政事務(wù)的聯(lián)合國專門機(jī)構(gòu),對密切各國聯(lián)系、推動(dòng)貿(mào)易便利化發(fā)揮了積極的作用。就中方而言,我們一貫倡導(dǎo)并積極維護(hù)多邊主義,積極倡議并支持萬國郵聯(lián)工作,也會(huì)繼續(xù)同各方一道,為國際郵政事業(yè)的發(fā)展作出自己的貢獻(xiàn)。

    多位中美跨境電商平臺(tái)及買家對第一財(cái)經(jīng)記者表示,他們正密切關(guān)注事態(tài)的演進(jìn),短期影響肯定會(huì)有,不過,郵政通道只是物流的一種方式,他們在未來可能會(huì)多走專線、發(fā)展海外倉等方式加以解決。

    對中美在線跨境貿(mào)易影響幾何

    美國此次的“退群”行為涉及跨境電商,多位業(yè)內(nèi)人士對第一財(cái)經(jīng)記者表達(dá)了尚不明確的看法。

    跨境電商分類較為多元,不僅包括進(jìn)口和出口,也涉及B2B、B2C及C2C模式。本次受波及的形式,主要是依賴于郵遞系統(tǒng)的對美出口B2C產(chǎn)品。

    在eBay、亞馬遜等多家跨境電商從事出口的駿騰技術(shù)有限公司（A-SureTechnologyCO.,LIMITED）,其在汽車智能配件的細(xì)分市場,已占據(jù)了該品類在主要平臺(tái)上出口額的一半以上。

    該公司創(chuàng)始人兼CEO崔才瑞對第一財(cái)經(jīng)描述,目前看,他的企業(yè)完全不會(huì)受到影響,因?yàn)楫a(chǎn)品的出口已經(jīng)幾乎100%實(shí)現(xiàn)海外倉模式,即通過一般貿(mào)易方式整體運(yùn)輸?shù)矫绹�的倉庫,再通過本地郵政銷售,這也是經(jīng)過升級之后的主流跨境電商B2C出口模式。

    崔才瑞對記者表示,他會(huì)選取毛利率較高、有技術(shù)含量的產(chǎn)品,雖然前期投入的精力較多,但是隨著時(shí)間的增長,會(huì)積累更多優(yōu)勢并形成長期競爭力。

    多位買家對第一財(cái)經(jīng)記者解釋稱,事實(shí)上,受美國此舉影響較大者,是那些貨值較小、使用價(jià)格低廉但運(yùn)期較長的郵政模式以降低成本的小型跨境電商出口企業(yè),且通過郵政運(yùn)輸產(chǎn)品的大小重量也會(huì)有限制。崔才瑞公司的產(chǎn)品一般在3公斤以上,就無法通過郵政渠道。

    一位不愿透露姓名的該類型賣家對第一財(cái)經(jīng)記者描述說,自己的產(chǎn)品主要是服裝類,如果郵政小包不讓用,影響還是挺大的。由于對價(jià)格敏感,很多客人不愿意支付運(yùn)費(fèi)。郵政小包并不在大小,主要是慢,而且小件服裝都走空運(yùn),由于要集齊一大堆訂單再寄,一般郵遞的時(shí)間就需要15個(gè)工作日左右。其他的快遞方式,會(huì)比郵遞高出幾美元到幾十美元不等的成本。

    另一熟悉該體系的人士稱,由于走郵遞的方式很慢,而且有時(shí)不太靠譜,如是相機(jī)這類產(chǎn)品,盡管大小重量符合標(biāo)準(zhǔn),由于產(chǎn)品本身比較重要,大部分人還是會(huì)選擇商業(yè)快遞（DHL或Fedex）方式。

    從平臺(tái)角度看,eBay中國主營業(yè)務(wù)只涉及服務(wù)出口買家,正處于政策范圍之內(nèi)。其相關(guān)負(fù)責(zé)人對第一財(cái)經(jīng)記者稱,中國賣家在eBay平臺(tái)上銷售的產(chǎn)品種類繁多,因而使用的物流方式也非常多樣化,包括海外倉、商業(yè)物流、郵政通道等。此外,中國賣家銷售的市場也非常廣泛,每個(gè)商業(yè)賣家平均出口到68個(gè)國家和地區(qū)。而美國宣布啟動(dòng)退出萬國郵聯(lián)的程序,這個(gè)過程可能會(huì)持續(xù)時(shí)間比較長,相信期間也會(huì)出現(xiàn)新的物流解決方案。至于目前具體對中國賣家的業(yè)務(wù)有什么影響,他們會(huì)一直密切關(guān)注。

    她表示,這對超低貨值的消費(fèi)品銷往美國市場會(huì)造成一定影響,比如,一個(gè)貨值5美元的產(chǎn)品,假如原本郵遞美國運(yùn)費(fèi)是2美元,運(yùn)費(fèi)占據(jù)貨值比例為40%,以后運(yùn)費(fèi)假如增至4美元,則這一比例上升至80%,這顯然會(huì)降低消費(fèi)者跨境網(wǎng)購的熱情。

    然而,看到機(jī)遇的樂觀者也大有人在。河南省進(jìn)口物資公共保稅中心集團(tuán)有限公司總裁徐平曾在全國首創(chuàng)“跨境貿(mào)易電子商務(wù)保稅進(jìn)口模式”,她告訴第一財(cái)經(jīng)記者,短期影響肯定有,但對商業(yè)清關(guān)又會(huì)是巨大機(jī)遇,郵政渠道優(yōu)勢在于關(guān)務(wù),不在于物流成本。不僅僅是商業(yè)清關(guān),美國一般模式清關(guān)也會(huì)受益,只是需要調(diào)整終端配送體系而已。這是個(gè)大工程,對于物流公司而言是機(jī)遇,做得好了不見得會(huì)比原來渠道差。

    她解釋說,商業(yè)清關(guān)按照美海關(guān)規(guī)定：6個(gè)小時(shí)放行。每單收費(fèi)1美元,作為加快放行處理費(fèi)。普通清關(guān),48小時(shí)放行,不需繳納1美元/單的快速處理費(fèi)。但48小時(shí)有時(shí)會(huì)延至一周或更長時(shí)間。時(shí)效和成本有巨大差異,但稅負(fù)無差異。

    全球跨境電商進(jìn)口政策收緊

    此次特朗普的退出令,讓跨境電商B2C這個(gè)新興貿(mào)易領(lǐng)域再次暴露于世人面前。但事實(shí)上,過去兩年,歐美等地對于該領(lǐng)域的收緊措施也已開始逐步加碼。

    過去兩年,包括崔才瑞在內(nèi)的多位賣家已經(jīng)感受到英德等歐洲國家的征稅政策。崔才瑞描述說,兩年前,英國開始對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的跨境電商出口商征收消費(fèi)環(huán)節(jié)增值稅；德國也在醞釀出臺(tái)類似的政策,大概占到最終價(jià)格的16%~17%�！皩ξ覀兂杀居绊戇�是挺大的,也在努力適應(yīng)這樣的環(huán)境�！彼麑Φ谝回�(cái)經(jīng)記者說,“法國、西班牙、意大利也在跟進(jìn)。”

    今年8月,英國財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德（PhilipHammond）在一個(gè)采訪中表示,為保護(hù)“傳統(tǒng)”零售業(yè),英國政府正在考慮征收“亞馬遜稅”,同時(shí)也將尋求達(dá)成新國際稅收協(xié)定。

    “我們希望我們的稅收政策,無論是對傳統(tǒng)零售商,還是電商賣家都是公平的。這就要求我們重新就國際稅收協(xié)定展開談判,因?yàn)樵S多大型電商公司都是跨國公司。如果不能達(dá)成新的國際協(xié)定,我們可能不得不考慮采取臨時(shí)的稅收措施,以重新平衡市場競爭環(huán)境,直到新國際協(xié)定達(dá)成�！狈评�普·哈蒙德說。

    8月,特朗普就曾指示美國郵政總局與萬國郵聯(lián)重新談判國際郵政費(fèi)用,其觀點(diǎn)是,低廉的終端費(fèi)（terminaldues）使得一些外國企業(yè)能夠以極低的快遞費(fèi)向美國消費(fèi)者發(fā)送快遞小包,使得大量外國商品廉價(jià)涌入美國,比美國本土賣家更具市場優(yōu)勢。

    萬國郵聯(lián)成立于1874年,是一個(gè)協(xié)調(diào)各國郵政政策的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)。它已于8月27日發(fā)布聲明回應(yīng)了特朗普關(guān)于終端費(fèi)的備忘錄：萬國郵聯(lián)的192個(gè)成員國將就國際郵政補(bǔ)償模式,以及國際郵政相關(guān)的服務(wù)、海關(guān)和安全規(guī)則等展開討論。相關(guān)事項(xiàng)的決定將在討論后列入各個(gè)國際條約（例如《萬國郵政公約》）和其他具有約束力的文書后生效,這些文書共同體現(xiàn)了適用于整個(gè)國際郵政網(wǎng)絡(luò)的規(guī)則。

    特朗普對于電商平臺(tái)征稅的不滿由來已久。美國國內(nèi),美國聯(lián)邦最高法院當(dāng)?shù)貢r(shí)間6月21日作出重大裁定,各州可以強(qiáng)迫向在線零售商征收規(guī)模每年達(dá)數(shù)十億美元的銷售稅,這削弱了許多電子商務(wù)公司相對于實(shí)體競爭對手所享有的優(yōu)勢。最高法院法官以5票贊成和4票反對的表決,通過了對南達(dá)科他州2016年一項(xiàng)法案的支持,這實(shí)際上就是推翻了聯(lián)邦最高法院1992年做出的一項(xiàng)裁決,當(dāng)年的裁決禁止各州向自己州內(nèi)沒有實(shí)體店的零售商家收取銷售稅。這項(xiàng)裁定為填補(bǔ)各州財(cái)政收入增添了新來源,不過也可能導(dǎo)致網(wǎng)購者支付更多的資金。