為加快推進縣域商業(yè)體系建設(shè),促進農(nóng)村消費和農(nóng)民增收,助力全面推進鄉(xiāng)村振興,財政部、商務(wù)部、國家鄉(xiāng)村振興局(以下統(tǒng)稱三部門)印發(fā)通知,于2022-2025年支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動,提出鼓勵連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺等下沉農(nóng)村,提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平,引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈。

通知要求,以渠道下沉為主線,以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點一線”為重點,加快補齊農(nóng)村商業(yè)設(shè)施短板,健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系,引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動縣域商業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

到2025年,建立完善縣域統(tǒng)籌,以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的縣域商業(yè)體系。在具備條件的地區(qū),基本實現(xiàn)縣縣有綜合商貿(mào)服務(wù)中心和物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心、村村通快遞。城鄉(xiāng)生產(chǎn)和消費連接更加緊密,工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城渠道更加暢通,農(nóng)民收入和農(nóng)村消費持續(xù)提升。

中央財政資金將引導(dǎo)支持各地區(qū)統(tǒng)籌推進縣域商業(yè)建設(shè)行動。主要支持五方面內(nèi)容：

一、補齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。以人口相對聚集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點,支持升級改造一批商貿(mào)中心、大中型超市、集貿(mào)市場等,完善冷藏、陳列、打包、結(jié)算、食品加工等設(shè)施設(shè)備。鼓勵連鎖商貿(mào)流通企業(yè)、電子商務(wù)平臺等下沉農(nóng)村,加強數(shù)字賦能,發(fā)展連鎖經(jīng)營和電子商務(wù),拓展消費新業(yè)態(tài)新場景,打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)集聚區(qū)。

二、完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。發(fā)揮縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流樞紐作用,支持建設(shè)改造一批縣級物流配送中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞物流站點,完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設(shè)施,增強對鄉(xiāng)村的輻射能力。整合縣域郵政、供銷、快遞、商貿(mào)等物流資源,發(fā)揮連鎖商貿(mào)流通企業(yè)自建物流優(yōu)勢,開展日用消費品、農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城等物流快遞共同配送服務(wù),降低物流成本。

三、改善優(yōu)化縣域消費渠道。引導(dǎo)大型流通企業(yè)下沉供應(yīng)鏈,布局一批縣域前置倉、物流倉儲等設(shè)施,提供直供直銷、集中采購、統(tǒng)一配送、庫存管理等服務(wù),讓農(nóng)民直購好產(chǎn)品、新產(chǎn)品。鼓勵本地商貿(mào)流通企業(yè)組建聯(lián)合采購平臺,加大農(nóng)村地區(qū)商品投放力度。發(fā)展購物、餐飲、親子、娛樂、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài),承接市民下鄉(xiāng)和農(nóng)民進城消費。

四、增強農(nóng)村產(chǎn)品上行動能。引導(dǎo)商貿(mào)、電商、快遞、物流企業(yè)圍繞農(nóng)村產(chǎn)品上行,建設(shè)分揀、預(yù)冷、初加工、配送等商品化處理設(shè)施,加強標(biāo)準(zhǔn)和品牌應(yīng)用,提高農(nóng)村產(chǎn)品商品轉(zhuǎn)化率。整合現(xiàn)有縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點,統(tǒng)籌產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計、營銷、品牌等服務(wù),拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行渠道,提高農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用水平。

五、提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。引導(dǎo)農(nóng)村郵政、供銷、電商、商貿(mào)流通企業(yè)從傳統(tǒng)批發(fā)、零售向綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變,整合購物、訂餐、家政、職介、租賃、同城配送等服務(wù),提高社區(qū)、村鎮(zhèn)生活服務(wù)的便捷性和服務(wù)質(zhì)量。引導(dǎo)商貿(mào)流通、電子商務(wù)、生活服務(wù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、加工制造等特色產(chǎn)業(yè)跨界融合,增強服務(wù)業(yè)推動生產(chǎn)、促進流通、擴大消費的功能。

三部門通過服務(wù)業(yè)發(fā)展資金對各省開展縣域商業(yè)建設(shè)工作予以適當(dāng)補助。中央財政補助資金采取因素法分配,分年度下達,分配因素包括工作基礎(chǔ)、發(fā)展指標(biāo)、績效評價以及預(yù)算執(zhí)行進度、區(qū)域調(diào)節(jié)系數(shù)等。

通知要求,各地要把縣域商業(yè)建設(shè)行動作為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要任務(wù),加強工作指導(dǎo),密切跟蹤進展,有關(guān)重要情況及時按程序報告三部門。