雖然中國是全球最大的豬肉生產和消費國,但生豬價格“寒熱病”已成為了這個行業(yè)揮之不去的陰影。《經濟參考報》記者最新獲得的數據顯示,2010年至今,全國生豬相關價格變化的幅度超過200%,有些重點城市甚至超過300%。政府頻繁出臺“普惠式”扶持政策,大量投機者涌入市場是一個重要原因。記者從多位接近政策制定部門的人士處獲悉,直接調控生產的“大動作”今年可能不再出臺,“休克療法”似乎成為中國生豬產業(yè)一個新思路。

　　“民以食為天,豬糧安天下”,這句諺語充分揭示了豬在中國的重要性。2013年中國豬肉生產和消費均超過5000萬噸,中國人吃掉的豬肉占到全球一半以上,尤其在國內,豬肉更占到了所有肉類消費的七成。

　　然而,令人尷尬的是,在這個全球最大的豬肉生產和消費國,“寒熱病”陰影揮之不去。數據顯示,2010年至今,全國生豬均價走勢經歷了“三起四落”,每公斤豬肉價格最低時在9元左右,最高時則在20元一線,變化幅度超過200%；有的城市均價甚至超過30元,波動超過300%。從最能反映生豬產業(yè)利潤情況的豬糧比值看,2012年至今最高時曾超過7.5,最低時接近4.5,遠低于6：1的盈虧平衡線。

　　令廣大養(yǎng)豬人不安的是,生豬“寒熱病”在今年似乎有加劇的跡象。在全國第一生豬生產大省四川,龍頭企業(yè)成都巨星集團高級經濟師周麗潔直呼：“行情已經沒法預測了。2個多月來每公斤均價波動幅度就達4元左右,5月一度反彈接近50%,到6月又開始下探。龍頭企業(yè)也無計可施,更不用說一般養(yǎng)殖戶了。”

　　中國社科院農村發(fā)展研究所研究員李國祥也認為,前幾年豬肉價格上漲時,很多投資者涌入生豬養(yǎng)殖行業(yè),相當一部分人對養(yǎng)殖業(yè)并無恒心,進出頻繁,不僅造成了現在的產能過剩,也加劇了行情波動幅度。

　　另外,一位業(yè)內人士表示,前幾年追逐“普惠式”生豬扶持政策紅利的投機養(yǎng)殖涌入,使得價格變動極易誘發(fā)“追漲殺跌”。由于生豬養(yǎng)殖周期長達半年以上,供應容易出現“總體過剩和相對短缺”并存,使得“豬賤殺豬,豬少肉貴”的寒熱病癥反復發(fā)作。

　　記者接觸的養(yǎng)殖經歷超過10年以上的資深人士,均對這種投機性養(yǎng)殖深惡痛絕�！坝行┤司褪菦_著國家補貼來的,破壞了整個行業(yè)的正常發(fā)展�！背啥际旋埲�驛區(qū)一位不愿意透露姓名的養(yǎng)殖大戶憤憤不平地說,“行情好就到處搶豬,行情不好就轉手賣掉豬場,有的甚至改種蘑菇�！�

　　到底該如何使這么一個龐大產業(yè)徹底擺脫“寒熱病”,當記者以為大家依然盼望得到直接扶持時,眾多業(yè)內人士開出的藥方卻是：“休克療法,破而后立”。

　　“這些年調控政策老是踩不準步點。”不少養(yǎng)殖戶表示,在豬價極度低迷,養(yǎng)殖戶最需要扶持的時候,政策往往還在調研制定之中。等到許多人扛不住虧損紛紛退出,豬少價漲之際,補貼又來了,吸引一批人跟風養(yǎng)殖,又造成供過于求,引發(fā)新一輪下跌。此外,豬肉收儲和進口,也同樣是對市場供應的直接干預。這幾年豬價的頻繁波動證明,這些政策收效甚微,但養(yǎng)殖業(yè)基礎卻受到沖擊。

　　“實際上我們圈內同行開會討論時,大家的共同呼聲就是今年不要出臺直接干預生產的措施�！背啥季扌羌瘓F農牧板塊負責人唐春祥表示,“索性將優(yōu)勝劣汰交還給市場這只‘看不見的手’,能夠堅持下來的才是養(yǎng)殖業(yè)主力軍�！�

　　從地方層面來看,政府調控這只“看得見的手”也在悄然發(fā)生改變,以往“普惠式”扶持政策正遭到摒棄。如成都市2013年的政府扶持資金還可以用于生豬圈舍新建和種豬引進,但今年的文件已經明確提出不再允許,轉為引導養(yǎng)殖戶對生產設施更新升級。全國層面來看,《經濟參考報》記者也從多位接近政策制定部門的人士處獲悉,直接調控生產的“大動作”,今年可能不再出臺。

　　“休克療法”并不意味著放任不管,實際上政府要做的工作還有很多�！笆紫葢�該建一個權威、統(tǒng)一的全國生豬生產監(jiān)測和發(fā)布平臺,信息不對稱對養(yǎng)豬來說是致命的�！别B(yǎng)了10多年豬的眉山人商文彬說,“現在全國到底需要養(yǎng)多少豬,誰也說不清。好多部門都在統(tǒng)計發(fā)布,但看一通下來也搞不明白。為什么不學國外,在統(tǒng)一信息渠道的前提下,由行業(yè)協(xié)會來協(xié)調全國的生產,需要多少豬肉,我們就養(yǎng)多少豬。我們也不圖暴利,消費者也不擔心吃天價肉�！�

　　“國家層面關注的農民增收問題,其實可以通過金融、土地政策創(chuàng)新來實現。”唐春祥也建議,“公司+農戶就是一個很好的模式。可以通過現在正進行的農村土地確權改革,優(yōu)先對農村生產性土地確權頒證,解決養(yǎng)殖企業(yè)廠房、圈舍無法抵押融資的瓶頸,農民可以通過土地出租、入股、分紅等形式,分享養(yǎng)殖效益。”

　　業(yè)內人士認為,盡管今年在政策層面上顯示了一些不同以往的變化,但我國生豬產業(yè)涉及養(yǎng)殖、流通、金融、保險、財政等多個領域,管理部門眾多,“休克療法”能否徹底治愈豬價“寒熱病”,還有待時間進一步驗證。