近年來,在糧食生產(chǎn)迅速發(fā)展的同時,也出現(xiàn)了新的問題,主要有糧食生產(chǎn)成本上漲較快、市場保護價政策起不到“保護”作用、“糧補”變“地補”、土地流轉(zhuǎn)機制不完善、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)緩慢、基礎(chǔ)服務(wù)體系不健全等。為此,提出如下建議：

　　適當(dāng)調(diào)控穩(wěn)定糧食生產(chǎn)資料市場價格。重點支持糧食企業(yè)購銷網(wǎng)點和農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè),穩(wěn)定農(nóng)資市場價格,確保農(nóng)民買到價平、質(zhì)優(yōu)的農(nóng)資商品,降低糧農(nóng)生產(chǎn)成本。落實好財政貼息惠民政策,鼓勵農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和一級經(jīng)銷商提高農(nóng)資生產(chǎn)及儲備總量。加大對糧食購銷、農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的財政補貼資金和貼息資金的監(jiān)管力度,防止財政補貼資金被擠占、挪用。另外,提高糧食補貼補助標(biāo)準(zhǔn),或直接把優(yōu)質(zhì)糧種發(fā)放到農(nóng)民手中。

　　實行糧食最低收購價動態(tài)管理政策。充分發(fā)揮最低保護價政策對市場的良性引導(dǎo),起到“保護”作用。將糧食最低收購價與農(nóng)民種糧成本實行聯(lián)動,對最低收購價政策實行“動態(tài)”管理,達到糧食生產(chǎn)成本漲幅與糧食價格變動之間的基本均衡,確保種糧農(nóng)民的實際收益不下降。

　　整合各類財政支農(nóng)資金。為了集中財力辦大事,建議將現(xiàn)行的支農(nóng)資金(國土部門的土地整理資金、農(nóng)業(yè)部門的標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)資金、交通部門的通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)資金、水利部門的小型農(nóng)田建設(shè)及節(jié)水和灌區(qū)配套等資金)科學(xué)整合,建立專項資金整合試點,研究制定整合支農(nóng)資金、項目的措施和辦法,將各類財政支農(nóng)資金,按“渠道不變,管理不變,用途不變”的原則捆綁使用,集中投入,重點建設(shè),提高資金使用效率,提升財政資金對糧食生產(chǎn)的激勵效應(yīng)。

　　建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制。在嚴(yán)格落實耕地保護和節(jié)約用地制度,堅守耕地紅線和糧食安全底線的同時,鼓勵土地流轉(zhuǎn),對生產(chǎn)經(jīng)營大戶給予補助獎勵。同時加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)力度,為土地轉(zhuǎn)出農(nóng)民解決后顧之憂。