萬通商務網訊：乙烯是石化產業(yè)最重要的基礎性原料,是合成纖維、合成橡膠、合成塑料、合成乙醇的基本化工原料,也是氯乙烯、苯乙烯、環(huán)氧乙烷、醋酸、乙醛、乙醇等產品的重要原材料。隨著經濟社會的快速發(fā)展,我國對乙烯衍生產品的市場需求也越來越大,乙烯延伸產業(yè)牽動的上下游產業(yè)年產值高達數千億元,延伸行業(yè)貢獻年產值上萬億元。

我國乙烯工業(yè)在過去10年實現了跨越式發(fā)展。一批百萬噸級乙烯裝置相繼建設和投產,到2011年全國乙烯產量達到1527.5萬噸,中國成為了僅次于美國的全球第二大乙烯生產國。盡管國內乙烯產能不斷增加,但仍然無法滿足國內對乙烯快速增長的需求。2005年,我國乙烯產量755.5萬噸,當量消費量1876萬噸,當量自給率僅40.3%。2010年乙烯產量達到1419萬噸,當量自給率也只有47.9%,2012年當量自給率降到了 47.5%。滿足需求仍依賴進口。

因此,近年來我國乙烯進口貿易越來越活躍,進口量保持較快上升趨勢。2011年國內乙烯進口量達到106萬噸,2012年進口量再創(chuàng)新高,達到142.2萬噸,2013年達到170.4萬噸。預計未來幾年,我國對乙烯的進口需求將進一步上漲。

擴大我國乙烯進口具有非常重要和廣泛的意義。一是有利于降低我國原油對外依存度和風險。我國進口原油相當一部分用于裂解生產乙烯,導致我國原油對外依存度持續(xù)攀升,2013年已達到61%。二是有利于我國化工行業(yè)節(jié)能減排。乙烯裂解是高耗能行業(yè),擴大乙烯進口,不失為我國節(jié)能減排的一條重要路徑。三是有利于優(yōu)化乙烯資源配置,提升我國乙烯延伸產業(yè)的競爭力。受輕烴資源限制,我國乙烯裂解原料以石腦油和凝析油為主,乙烯產能85%左右是以石腦油為原料,原料優(yōu)質,但成本高昂,使乙烯下游成本過高而缺乏效益和競爭力。相比之下,中東和北美所使用的乙烯裂解原料中,輕烴比例高達50%以上,乙烯成本低廉,乙烯延伸產業(yè)的競爭力也顯著提高。

乙烯作為能源資源性產品,我國在2006年至2010年一直是執(zhí)行進口零關稅標準,積極鼓勵進口。但是,2011年國家又將乙烯進口稅率上調到2%,而同為能源資源性產品的原油、液化天然氣、氣態(tài)天然氣等稅率依然為零。

當前,全球乙烯原料輕質化的趨勢,使我國以石油裂解為主要原料路線的乙烯及乙烯延伸產業(yè)受到越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。有鑒于此,建議財政部、商務部和海關總署從國家石化產業(yè)安全、經濟、環(huán)境和綜合競爭力等角度考慮,盡快將乙烯產品(稅則號：29012100)進口稅率調至零,即取消我國乙烯進口關稅。此舉將有力促進我國乙烯下游產業(yè)的健康發(fā)展。