以前,單一個“堤圍防護(hù)費”東莞美維電路有限公司每年就得交101.7萬元,現(xiàn)在,因為“堤圍防護(hù)費”減半及封頂政策,該企業(yè)每年在這一收費項目上能節(jié)省51.7萬元支出。

　　從2008年開始,東莞先后出臺了一系列關(guān)于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施,多項涉企收費獲得減免,更多企業(yè)得到實惠。據(jù)東莞物價部門統(tǒng)計,2008年至2013年近6年間,東莞共取消、減免各類涉企收費155項,累計為企業(yè)減負(fù)68.92億元。

　　83項被取消

　　72項被減免

　　綠化費取消、勞動年審證照費取消、分公司年檢收費取消……近年來,東莞全面落實國家、省出臺的各項收費減免政策,并在市級權(quán)限收費項目減免的基礎(chǔ)上挖掘減負(fù)潛力,先后出臺了一系列減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策措施。從2008年至2013年間,有83項涉企收費被取消,另有72項收費減免。記者了解到,在6年間東莞取消、減免的這155項收費中,各類行政事業(yè)性收費為137項,累計為企業(yè)減負(fù)27.61億元,另有18項為中介環(huán)節(jié)收費、鎮(zhèn)村協(xié)議收費等。

　　2013年初,東莞市政府出臺《進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(簡稱東莞一號文),出臺措施共50條,從減免涉企的行政事業(yè)性收費,減免涉企的中介服務(wù)收費,規(guī)范涉企的鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))協(xié)議收費,強(qiáng)化企業(yè)減負(fù)的保障措施等四大方面減輕企業(yè)各項負(fù)擔(dān)。在一號文50條措施中,有30多條直接減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施,涉及30多個部門和各鎮(zhèn)街。據(jù)不完全統(tǒng)計,各項減負(fù)措施每年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)約37.88億元,其中減免行政事業(yè)性收費約15.6億元、中介服務(wù)收費約1.08億元、鎮(zhèn)村涉企協(xié)議收費1.2億元、中間環(huán)節(jié)費用約20億元。

　　減負(fù)落實處

　　企業(yè)沐春風(fēng)

　　政策春風(fēng)讓企業(yè)減負(fù)不少,在各項減負(fù)措施面前,東莞企業(yè)享受到了真正的實惠,“去年我們企業(yè)就減少了133萬元支出”,東莞美維電路有限公司是一家外資企業(yè),2013年東莞一號文實施減免涉企收費,該企業(yè)在綠化費、堤圍防護(hù)費、使用流動人員調(diào)配費、出入境檢驗檢疫費和殘疾人就業(yè)保障金等收費上都有所減免,支出少了133萬元。

　　美維電路相關(guān)負(fù)責(zé)人賴先生告訴記者,僅堤圍防護(hù)費一項,因為該收費項目的減半及封頂減負(fù)政策,他們公司一年就能省下近52萬元。記者了解到,在堤圍防護(hù)費上,東莞政府減免優(yōu)惠政策一直不斷。早在2003年,東莞為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),對一般企業(yè)年應(yīng)繳交堤圍防護(hù)費實行封頂收費,金額超過50萬元的,按50萬元征收,平均每年可為企業(yè)減負(fù)3.43億元,此優(yōu)惠政策一直執(zhí)行至今。2008年,為幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī),東莞再加大堤圍防護(hù)費優(yōu)惠政策：從2008年11月1日起,對全市制造業(yè)企業(yè)足額征收堤圍防護(hù)費后,按50%的比例返還給企業(yè),優(yōu)惠期持續(xù)2年,每年為企業(yè)增加“減負(fù)額”4億元。

　　東莞宏盛皮具是一家擁有2000多名員工的臺資企業(yè),去年在東莞一號文影響下,該企業(yè)減負(fù)59.4萬元。雖然減免金額對企業(yè)整體運營成本影響有限,但該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人羅先生表示,從這一系列措施可以看到政府為企業(yè)減負(fù)所作的努力和決心,這讓他倍感欣慰。據(jù)悉,宏盛皮具2013年因政策減免的收費中,僅“使用流動人員調(diào)配費”一項就減少了11萬元支出。

　　治安聯(lián)防費

　　先行全停征

　　流動人口相對集中的東莞,在減免“使用流動人員調(diào)配費”及取消治安聯(lián)防費方面,均走在了前頭。記者了解到,國家財政部、發(fā)改委從2013年1月1日起免征“使用流動人員調(diào)配費”,省物價局、財政廳從2013年10月1日起減半征收治安聯(lián)防費。而東莞市針對經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、企業(yè)成本上升的情況,從2010年起已關(guān)注到治安聯(lián)防費和“使用流動人員調(diào)配費”對企業(yè)的負(fù)擔(dān),全面摸底調(diào)研,反復(fù)研究探索減免措施。

　　這兩項收費均為省級立項定標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費,地方無權(quán)擅自取消或減免。為此,東莞市積極向上級反映并取得支持,率先在全市范圍內(nèi)出臺了治安聯(lián)防費和“使用流動人員調(diào)配費”減免措施,比國家、省相關(guān)政策提前了半年至1年�！笆褂昧鲃尤藛T調(diào)配費”從2012年7月1日起減半征收,并于2013年1月1日起全面停征,每年為企業(yè)減負(fù)3.4億元；治安聯(lián)防費從2012年7月1日起對工商企業(yè)和個體工商戶免征,從8月起全面取消,為企業(yè)和個人減負(fù)1.75億元。兩項減免措施每年為企業(yè)減負(fù)達(dá)5.15億元。

　　辦事效率高

　　隱性成本降

　　企業(yè)辦事效率提升,則是“成本減負(fù)”的另一種體現(xiàn)。在東莞2013年實施的一號文的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境等50條措施中,保障“減負(fù)”落實的有15條,如降低企業(yè)隱性成本,對再生資源回收市場取消行政壟斷和區(qū)域壟斷,大力推進(jìn)審批事項“減、簡、優(yōu)、并、轉(zhuǎn)”,縮短部分行政審批的時限,實現(xiàn)中介服務(wù)提速,實行“履職不收費”等。

　　在縮短辦事時限上,該文件明確規(guī)定,環(huán)評文件(報告書、報告表、登記表)的審批分別從原來法定的60天、30天、15天縮短為20個工作日、15個工作日、7個工作日,重點項目縮短為5工作日(不含公示時間)；水土保持方案的審批從原來20個工作日縮短到5個工作日,市重點項目縮短到3個工作日；節(jié)能評估報告書、節(jié)能評估報告表、節(jié)能登記表備案的辦理時限分別控制在15天、7天和5天內(nèi)；交通影響分析報告的審批從原來5天縮短到3天；日照分析報告的審批從原來5天縮短到3天。

　　同時,文件還規(guī)定要嚴(yán)控轉(zhuǎn)移收費。規(guī)定自設(shè)執(zhí)業(yè)資質(zhì)、資格、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費項目標(biāo)準(zhǔn),或指(限)定接受壟斷性中介機(jī)構(gòu)強(qiáng)制服務(wù)并收費的,一律予以取消；社會團(tuán)體履行或代行政府職能的收費納入行政事業(yè)性收費管理,服務(wù)收費依政府定價目錄和市場化競爭狀況實行分級分類管理；不得擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費,不得將政府職能范圍內(nèi)的事項轉(zhuǎn)移至事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會團(tuán)體收取費用；不得強(qiáng)制企業(yè)參加協(xié)會、研究會等社會團(tuán)體和接受不必要的培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、資格評審、質(zhì)量(計量)認(rèn)證等并收取費用；繼續(xù)嚴(yán)格實行涉企檢查備案制度。涉及環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、危險性較大的特種設(shè)備、稅收及計劃生育等必須的檢查,實行“履職不收費”的原則。

　　此外,隨著東莞商事制度改革的推進(jìn),企業(yè)辦事效率也得到全面提升。記者了解到,東莞市從2012年5月起,率先在全省推進(jìn)商事制度改革。通過改革,各部門審批時限全面提速,縮減幅度超過20%的部門占所有部門總數(shù)的59%。工商登記窗口基本實現(xiàn)了“5115承諾”,即：排隊取號不超過5分鐘,等候不超過1小時,執(zhí)照一般在1個工作日內(nèi)發(fā)出,最長不超過5個工作日。

　　今年再減負(fù)9.44億

　　2014年,東莞在延續(xù)之前的減負(fù)優(yōu)惠政策外,將再添新的減負(fù)措施,預(yù)計全年可為企業(yè)再減負(fù)9.44億元。

　　記者了解到,東莞市在延續(xù)市政府2013年一號文五十條減負(fù)措施,嚴(yán)抓規(guī)范鎮(zhèn)村涉企收費、繼續(xù)落實31項收費優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,今年將對堤圍防護(hù)費按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)20%,對月營業(yè)額2萬元以下的中小微企業(yè)和不能按營業(yè)額計征及月營業(yè)額2萬元以下的個體工商戶免征、免征出口商品出入境檢驗檢疫費等政策,預(yù)計可再為企業(yè)減負(fù)8.07億元。

　　同時,根據(jù)省財政廳、省發(fā)改委日前下發(fā)的《關(guān)于免征中央、省設(shè)立的涉企行政事業(yè)性收費省級收入的通知》規(guī)定,從5月1日起,全省免征39項涉企收費省級收入。39項涉企收費中,21項由市級負(fù)責(zé)征收,其中,原應(yīng)按比例上繳省級收入的有堤圍防護(hù)費、征(土)地管理費、防空地下室易地建設(shè)費、森林植物檢疫費、水土保持補(bǔ)償費等5個項目,目前新的標(biāo)準(zhǔn)正待省重新制定,如企業(yè)已按原收費標(biāo)準(zhǔn)繳交費用的,多繳的費用將退回企業(yè)。執(zhí)行省此項政策后,東莞預(yù)計每年可再為企業(yè)減負(fù)1.37億元。