“講這有什么用?真的,我都懶得講,我想靜靜”,廣東某家電企業(yè)一名高管在接受中國家電網(wǎng)記者關(guān)于“節(jié)能惠民補貼企業(yè)騙補”相關(guān)話題采訪時頓時言辭激烈,這位高管語氣中流露的盡是無奈。

　　他說,“(這個事情)講來講去也沒有一個有公信力的人能夠去替企業(yè)說句公道話,反而是越描越黑,最受傷的還是企業(yè)。當初大家(企業(yè))都反對去搞這個(節(jié)能惠民補貼),結(jié)果現(xiàn)在出了問題就讓企業(yè)背黑鍋�！�

　　他無奈的感嘆道：企業(yè)受傷就受傷吧,認了!讓這個事情安靜的過去吧!說那么多有什么用?總有不良的媒體蓄意炒作,這讓我們的消費者怎么想?

　　在財政補貼款面前,家電制造企業(yè)只是個“過手”角色而已

　　2015年年尾,康佳和長虹等家電上市公司相繼發(fā)布了關(guān)于地方財政部要求企業(yè)退還節(jié)能補貼款項的說明公告,在對一些背后實情不了解的情況下,個別媒體再次將“騙補”的黑名扣在制造企業(yè)身上,成為家電企業(yè)不能承受之重。

　　而根據(jù)中國家電網(wǎng)記者從多位知情人處了解后,實際上“騙補”之說并不成立。

　　長虹和康佳公告中各自要退還節(jié)能補貼款所指的是2012年6月實施并于2013年6月結(jié)束的這一輪家電產(chǎn)品節(jié)能惠民工程。實際上在發(fā)布公告之前,幾家企業(yè)早就接到了地方財政的通知,退款已經(jīng)對企業(yè)業(yè)績造成影響,而按照上市公司的一些規(guī)則,企業(yè)必須要進行上市公告,卻無奈被媒體簡單誤讀,再背上“騙補”之名。

　　在2012年6月-2013年6月這輪節(jié)能惠民工程當中,家電制造企業(yè)到底扮演了什么角色?其實,面對財政部下?lián)艿难a貼款,家電制造企業(yè)也只是個“過手”角色而已。

　　據(jù)中國家電網(wǎng)記者了解,這輪惠民工程的財政補貼對象是消費者,流程采取的是財政預(yù)撥、企業(yè)墊付、事后核查的管理方式。財政部將補貼款預(yù)撥給各省財政,有關(guān)部門要求推廣企業(yè)統(tǒng)計上報銷售數(shù)據(jù),各省財政部門根據(jù)銷售數(shù)據(jù),分批預(yù)撥補貼資金給各家電制造企業(yè)。家電企業(yè)按要求必須把補貼款全額及時發(fā)給各級經(jīng)銷商,預(yù)撥不足的由家電企業(yè)提前墊付。

　　如果把補貼款比喻成磚,在推廣過程中,家電制造企業(yè)也就是搬磚而已,款項最終經(jīng)過渠道流向了補貼對象——消費者。

　　一位知情人這樣告訴記者,“在推廣的過程中,家電制造企業(yè)是資金的墊付者和信息收集者,從資金的角度,財政給到制造企業(yè),企業(yè)從經(jīng)銷商到零售商最后再到消費者,錢是完全撥下去了。但是作為信息收集者,要從消費者那最終把發(fā)票、身份、地址、產(chǎn)品條形碼等相關(guān)信息收集回來,在一層層貫徹中經(jīng)銷商、零售商不一定就完全配合,制造企業(yè)也很難做到對龐大的渠道進行百分百的管控。所以從信息的角度,最終上報到相關(guān)部門節(jié)能惠民后臺系統(tǒng)的數(shù)據(jù)本身就存在誤差率”。

　　為了有效控制終端經(jīng)銷商可能存在信息不準確的情況,家電企業(yè)曾經(jīng)向政府有關(guān)部門提出建議“將財政預(yù)撥的補貼款不要一次性全部發(fā)給各級經(jīng)銷商,扣留部分押金,等待最終核查結(jié)果出來后,再根據(jù)數(shù)據(jù)的真實程度補發(fā)尾款”,但是,有關(guān)部門為加快節(jié)能惠民工程推廣見效,曾專門下文要求家電企業(yè)必須在財政預(yù)撥補貼款下發(fā)的當月全額撥付給各級經(jīng)銷商,這一規(guī)定無形中增加了家電企業(yè)的風(fēng)險。

　　“著急于把補貼資金先撥放下去,這本身就造成了資金的潛在風(fēng)險與隱患”。上述知情人士認為。

　　有關(guān)部門的審核流程站不住腳

　　在長虹發(fā)布的公告中披露,當?shù)刎斦�部門要求退回節(jié)能補貼資金達43956萬元,同時長虹墊付的9430.50萬元應(yīng)收補貼款無法收回。

　　那么,有關(guān)部門要求追回這43956萬元的依據(jù)又是什么?中國家電網(wǎng)記者多方了解到,工信部對2012年6月-2013年6月這輪節(jié)能惠民組織了審核,在被通知退款的過程中,企業(yè)只得知了一個審核不合格的結(jié)果,并未獲知是如何審核的。

　　而據(jù)記者了解,工信部組織審核的流程包括兩條線,一條線是經(jīng)由財政部獲得了原節(jié)能惠民工程信息登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù),來核實這些數(shù)據(jù);另一條線是委托會計事務(wù)所審查賬目和委托電話調(diào)查、入戶調(diào)查等方式。

　　上述知青人告訴記者,“首先原節(jié)能惠民工程信息登記系統(tǒng)的數(shù)據(jù)本身就有誤差;其次,會計事務(wù)所審查賬目都不一定能百分百對上;而電話調(diào)查和入戶調(diào)查卻還是以偏概全的抽查方式,更何況時隔這么久消費者又如何能明確的回饋準確的信息”。

　　“不但有關(guān)部門組織審核的方法本身存在問題,而且還是在有誤差的數(shù)據(jù)、票據(jù)基礎(chǔ)上進行審核,最后再得出一個不合格率,根本就站不住腳。作為制造企業(yè),自己的錢墊出去了,賬不但回不來還要退款,企業(yè)是不服的”,該知情人如此認為。

　　中國電子視像協(xié)會1月5日針對企業(yè)“騙補”之說的澄清中對有關(guān)部門的審核方式問題也提出質(zhì)疑,該澄清提到：首先,所有的補貼款都是由生產(chǎn)企業(yè)先墊付給經(jīng)銷商和消費者的,而且在政策實施過程中企業(yè)為此配備了大量的人力和物資,承擔了巨大的推廣費用及墊付資金產(chǎn)生的利息。第二,節(jié)能惠民不僅涉及到生產(chǎn)企業(yè)、還涉及大量經(jīng)銷商和四五千萬名的消費者等環(huán)節(jié),這是一個巨大的工程。針對所有環(huán)節(jié)和如此巨大消費群體,進行抽樣核查的數(shù)據(jù)不可能沒有誤差,誤差在核查各環(huán)節(jié)都可能產(chǎn)生,由于存在誤差就說企業(yè)騙補是不成立的。同時,也不應(yīng)把各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的偏差和問題都由生產(chǎn)企業(yè)承擔。

　　最受傷!家電制造企業(yè)的無奈和無力

　　在“騙補”的黑帽下,作為家電制造企業(yè),正如文章開頭提到的企業(yè)老總的心情寫照：很受傷,很無奈。

　　在記者采訪的過程中,很多家電制造企業(yè)都表達了無奈之情,這些企業(yè)普遍擔心的是幾億或者幾千萬的“騙補”之說,不但影響了一個幾百億企業(yè)的聲譽,還在消費者心里造成不好的影響。

　　歸根結(jié)底,這一系列問題的癥結(jié)還在于補貼政策本身埋下的隱患。“有關(guān)部門對市場規(guī)律還有企業(yè)的運營根本不了解,比方這次退款中涉及的這一輪節(jié)能補貼,當時剛剛做推廣,一些部門的負責(zé)人還著急于市場怎么還不見效�！痹撝�情人士笑稱。

　　對于歷次的家電補貼政策,一些家電企業(yè)大佬們曾普遍認為政策刺激實施效果在企業(yè)層面并不理想。此前包括家電下鄉(xiāng)、節(jié)能惠民等政策連續(xù)出臺讓大部分家電企業(yè)喪失對上游核心產(chǎn)業(yè)鏈和對核心技術(shù)專利大力研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新的動力。以往政策的出臺,企業(yè)都以最大限度按政策補貼匯集的型號去生產(chǎn),每次政策一結(jié)束就大幅度調(diào)整計劃,給行業(yè)帶來劇烈震蕩。

　　而曾經(jīng)的家電政策,也讓全行業(yè)感受到了“拔苗助長”、“需求透支”后的負面效應(yīng)。在如今經(jīng)濟新常態(tài)下,很多家電企業(yè)已經(jīng)對目前行業(yè)的發(fā)展規(guī)律和趨勢形成明確的認知,市場總有市場自己的規(guī)律,政策不宜干預(yù)過多,最終還是應(yīng)該通過市場的力量促進行業(yè)發(fā)展,倒逼企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級