食品小作坊和食品攤販由于生產(chǎn)經(jīng)營條件簡陋、食品安全監(jiān)管難度大等原因往往成為食品安全事故的多發(fā)區(qū)域,昨日,《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡稱草案)提交省人大常委會(huì)一審。草案提出,食品攤販無須進(jìn)行工商登記即可營業(yè),但不得在幼兒園、中小學(xué)校周邊200米以內(nèi)營業(yè)；小作坊不得生產(chǎn)乳制品、罐頭等。

　　食品攤販辦卡或可營業(yè)

　　昨日上午,廣東省食品藥品監(jiān)督管理局局長段宇飛在省人大常委會(huì)全體會(huì)議上介紹,廣東省有食品小作坊2萬多家,從業(yè)人員20萬人；各類食品攤販近30萬家,從業(yè)人員60多萬人。該條例的實(shí)施將關(guān)系到近80萬人的就業(yè)生計(jì)問題。

　　現(xiàn)實(shí)中大部分食品小作坊達(dá)不到核發(fā)許可證的條件,而專門規(guī)范食品小作坊和食品攤販的法律、法規(guī)又沒出臺(tái),導(dǎo)致監(jiān)管部門核發(fā)證照時(shí)無法可依,原有經(jīng)營者在衛(wèi)生許可證到期后無法換領(lǐng)生產(chǎn)許可證,新開辦申請(qǐng)人因未取得前置許可而無法領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

　　根據(jù)草案規(guī)定,小作坊與食品攤販進(jìn)入市場的門檻有所降低,程序也相對(duì)簡化。草案提出,食品攤販僅需向經(jīng)營所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請(qǐng)辦理食品攤販登記卡后,便可在劃定區(qū)域和時(shí)段從事食品經(jīng)營活動(dòng),無須再進(jìn)行工商登記。食品小作坊開業(yè)營業(yè)除了申請(qǐng)食品小作坊登記證,還需辦理工商營業(yè)執(zhí)照。

　　小作坊不得生產(chǎn)乳制品、罐頭

　　草案規(guī)定各地級(jí)以上市人民政府食品安全監(jiān)督管理部門應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,制定允許食品小作坊生產(chǎn)的食品目錄及具體要求。

　　草案還用列舉的方式明確規(guī)定了小作坊不得生產(chǎn)加工的食品,第18條規(guī)定“禁止食品小作坊生產(chǎn)加工乳制品、罐頭制品等食品；專供嬰幼兒、老年人、病人、孕產(chǎn)婦等特殊人群的食品；聲稱具有特定保健功能的食品；國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)的其他食品”。對(duì)于食品攤販,草案第28條規(guī)定：“食品攤販不得經(jīng)營下列食品：涼菜、生食海產(chǎn)品、散裝酒；不經(jīng)復(fù)熱處理的改刀熟食、現(xiàn)制乳制品、冷加工食品；國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他食品�！�

　　草案還明確提出,幼兒園、中小學(xué)校周邊兩百米內(nèi)不得劃定為食品攤販經(jīng)營活動(dòng)區(qū)域。而對(duì)于占用道路擺攤的行為,草案規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法部門或者承擔(dān)城市管理行政執(zhí)法職能的部門依法查處。