日前,北京市食藥監(jiān)局發(fā)布并實(shí)施《北京市食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營的食品風(fēng)險程度、信用等級,把食品生產(chǎn)經(jīng)營者分成三個監(jiān)管級別,實(shí)行分類動態(tài)監(jiān)管。同時,不合格食品信息在對外發(fā)布3日后,生產(chǎn)經(jīng)營者仍未采取措施的,食藥監(jiān)部門將責(zé)令停止經(jīng)營和召回,并追查不合格食品流向。

    級別越高檢查次數(shù)越頻

    根據(jù)北京市藥監(jiān)局通報,《北京市食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》于1月1日正式實(shí)施�！掇k法》規(guī)定,將食品生產(chǎn)經(jīng)營者劃分為三個監(jiān)管級別,采取分級分類的監(jiān)管措施。

    一級監(jiān)管針對從事中等及以下風(fēng)險食品,同時無不良信息歸集記錄的生產(chǎn)經(jīng)營者；二級監(jiān)管是對中等及以下風(fēng)險食品,同時信用分級評定為一級失信的生產(chǎn)經(jīng)營者；或者是經(jīng)營中等以上風(fēng)險食品且無不良信息的生產(chǎn)經(jīng)營者。最嚴(yán)格的是三級監(jiān)管,這是針對從事中等以上風(fēng)險食品,同時信用分級評定為一級失信的生產(chǎn)經(jīng)營者。而且,監(jiān)管級別越高檢查次數(shù)越頻繁。

    食品與營養(yǎng)信息交流中心專家阮光鋒表示,這種監(jiān)管方式有效提升了食品安全精細(xì)化監(jiān)管效能�！笆称钒踩�監(jiān)管的人力、物力畢竟是有限的,加大對高風(fēng)險食品及失信經(jīng)營者的監(jiān)管,如同集中力量辦‘大事’,能更有效地利用監(jiān)管資源保障食品安全,畢竟風(fēng)險更高的食品安全都監(jiān)管好了,其他食品的風(fēng)險就更小了。”

    “飛行檢查”避免形式主義

    《辦法》對食品安全監(jiān)督檢查制定了嚴(yán)格的檢查流程,首推監(jiān)督檢查全過程記錄,并在《食品安全監(jiān)督檢查條款指南》公布了涉及食品各項(xiàng)檢查的檢查方法、檢查條款、檢查依據(jù)、處罰依據(jù)等。監(jiān)督檢查時,執(zhí)法人員不得少于兩人。

    針對已經(jīng)售出的、有證據(jù)證明已經(jīng)危害或者可能危害人體健康的不合格食品,《辦法》明確要求,市食藥監(jiān)管部門應(yīng)統(tǒng)一在市食藥監(jiān)局網(wǎng)站發(fā)布相關(guān)信息,通知食品生產(chǎn)經(jīng)營者停止經(jīng)營、召回或收回不合格食品。信息發(fā)布3日后,區(qū)縣及直屬食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者未采取相應(yīng)措施的,必須立即責(zé)令其停止經(jīng)營,并依法進(jìn)行公示,對召回食品實(shí)施監(jiān)督銷毀或者無害化處理。

    《辦法》還首次提到了一種“飛行檢查”。據(jù)介紹,這是開展的突擊性檢查�！帮w行檢查”原則上不得組織被檢查者所在地食藥監(jiān)執(zhí)法人員參與檢查；原則上不得提前通知被檢查者,但應(yīng)在檢查時出示文件或說明來意。

    阮光鋒表示,以往一些食品安全檢查中,許多監(jiān)督管理部門是預(yù)先發(fā)通知、定時間、定路線,被檢查單位也是提前做好了各項(xiàng)準(zhǔn)備,最后雙方皆大歡喜。但這種流于形式的監(jiān)督檢查埋下不少食品安全隱患�！帮w行檢查”可以避免一些形式主義的東西,發(fā)現(xiàn)被檢查對象的實(shí)際情況,及時依法予以查處,避免留下食品安全隱患。