發(fā)展跨境電子商務面臨著遠比國內電子商務更加復雜的問題,例如語言、品牌信用、物流、通關、檢驗檢疫、電子支付、外匯收結、退稅等諸多環(huán)節(jié)問題,現行管理體制、政策、法規(guī)及現有環(huán)境條件很多都無法滿足其發(fā)展要求。

“未來更多的電商企業(yè)將開展跨境經營,其業(yè)務將向物流、供應鏈、金融和廣告業(yè)發(fā)展�？缇辰洜I將成為大型電子商務的戰(zhàn)略趨勢。”日前,對于中國電商下一步的走勢,商務部電子商務和信息化司司長李晉奇這樣表示。

“近年來我國進出口增速趨緩,然而,我國跨境電子商務卻發(fā)展強勁,2011年跨境電子商務交易額達到1.6萬億元,同比增長33%；2012年跨境交易額2萬億元,增速遠高于外貿增速。”就此,國務院發(fā)展研究中心信息中心副研究員李廣乾在接受中國經濟時報記者采訪時強調了當前跨境電子商務良好的發(fā)展趨勢。

但他也表示,發(fā)展跨境電子商務面臨著遠比國內電子商務更加復雜的問題,例如語言、品牌信用、物流、通關、檢驗檢疫、電子支付、外匯收結、退稅等諸多環(huán)節(jié)問題,現行管理體制、政策、法規(guī)及現有環(huán)境條件很多都無法滿足其發(fā)展要求。

為應對發(fā)展中可能出現的問題,國家發(fā)改委、海關總署于2012年優(yōu)先選擇杭州、上海、鄭州、重慶、寧波等5個具有良好的經濟和外貿基礎的城市開展跨境貿易電子商務服務試點,以便積累經驗,尋找跨境電子商務發(fā)展模式；2013年8月,國務院辦公廳轉發(fā)了商務部等9部門起草的《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政策意見》,針對上述問題提出了多項具體措施。

李廣乾認為,當前已經出臺的所有這些措施,如何在實踐當中具體落實、跨境電子商務各方如何應用這些政策措施并最終形成一種具有國際競爭力的跨境電子商務發(fā)展模式,仍然有待檢驗。他建議從三個方面系統地研究、設計、規(guī)劃跨境電子商務發(fā)展。

一、從國家經濟轉型發(fā)展戰(zhàn)略認識跨境電子商務

通過電子商務途徑解決長期以來困擾我們對外貿易方面的困難和問題：一是貿易失衡問題。長期的出口導向政策導致嚴重的貿易失衡,一方面引發(fā)頻繁的國際貿易摩擦；另一方面也使得貨物貿易順差巨大,積累了巨額美元外匯儲備,給國家經濟利益和經濟安全帶來隱患,同時也使得人民幣國際化舉步維艱。二是外貿出口企業(yè)長期處于產業(yè)鏈低端,貼牌(oem)和來料加工比例較大,定價權掌握在國外的進口商和分銷商手里,他們賺取了產業(yè)鏈的絕大多數利潤。其結果就是,我們不僅所獲利潤低,而且消耗大量國內資源,同時造成嚴重的環(huán)境問題。三是長期的服務貿易逆差。

跨境電子商務將對緩解上述對外貿易困境帶來良好的發(fā)展機遇。首先,全球統一的互聯網讓我國的商品能夠直接抵達全球消費者視線,物美價廉的中國產品將大大地提升國外消費者的購買欲望,同時跨境電子商務也將擴大國內消費者對國外優(yōu)質產品和服務的購買選擇。實際上這也是近年來我國跨境電子商務快速增長的主要原因。隨著我國國內電子商務環(huán)境的不斷成熟以及國家一系列促進政策的實施,我國對外貿易將增加一個新的穩(wěn)定力量。其次,跨境電子商務將有助于國內產品服務企業(yè)減少國外進口和分銷環(huán)節(jié),能夠獲得較高的利潤,同時這也為國內制造業(yè)企業(yè)擺脫oem困境、自創(chuàng)品牌提供了一條可行的路徑。第三,服務貿易將獲得快速發(fā)展。一方面,圍繞電商平臺的支撐性和輔助性電子商務服務業(yè)態(tài)將由國內走向國外；另一方面,其他領域的服務業(yè)(如信息內容服務、文化創(chuàng)意產業(yè)等)貿易也將獲得快速發(fā)展。

二、研究跨境電子商務生態(tài)體系

國內電子商務與跨境電子商務存在著顯著的差別。國內電子商務是發(fā)展跨境電子商務的基礎,然而要想構建像國內電子商務所形成的以電商平臺為核心的電子商務服務業(yè)生態(tài),卻是件很難的事情,因為很多東西由其他國家所控制。而要形成電子商務經濟體系則是難上加難,因為還有電子商務應用層面的問題。當前的相關政策都還只是針對國內企業(yè)在發(fā)展跨境電子商務時所面臨的一些細節(jié)問題,而要真正構建整個跨境電子商務體系,還需深入研究。

三、構建跨境電子商務體系的基本方向

首先,以電商平臺為核心。就國內制度建設來看,電商平臺也仍然是發(fā)展跨境電子商務的主導力量,相關的支持政策仍然要像發(fā)展國內電子商務那樣,圍繞電商平臺去實施,從語言、品牌信用、物流、通關、檢驗檢疫、電子支付、外匯收結、退稅、it服務等環(huán)節(jié)培育跨境電子商務發(fā)展的積極環(huán)境。

其次,循序漸進地發(fā)展跨境電子商務。就跨境合作來看,選擇制約發(fā)展的主要問題加以突破；選擇特定的國家或地區(qū),就特定的產品、服務領域簽訂促進相互間的跨境電子商務合作文件,在雙方建立跨境電子商務保稅物流中心,以降低物流成本,增強配送時效。

第三,選擇合適的發(fā)展方式。充分發(fā)揮電子商務平臺在整合產品生產和物流企業(yè)資源等方面的作用,不斷規(guī)范產品質量和產品交易信用,探索切實可行的跨境電子商務發(fā)展模式。優(yōu)先選擇針對中小企業(yè)跨境電子商務發(fā)展的b2b和b2c模式,發(fā)揮國內b2b和b2c的電商平臺的現有優(yōu)勢,提升我國跨境電子商務的國際競爭力。

第四,及時跟蹤當期國際上正在進行的一些區(qū)域性自由貿易協定談判,例如,跨太平洋伙伴關系協議(tpp)、跨大西洋貿易與投資伙伴協議(ttip)等。特別是要關注其中與電子商務經濟發(fā)展相關的具體條款及其對我國跨境電子商務經濟發(fā)展可能產生的影響。同時,在我國參與、主導的雙邊、多邊自貿區(qū)談判中,關注我國的跨境電子商務經濟發(fā)展問題。