近日,海關(guān)總署發(fā)布消息稱,為促進跨境電商零售進口平穩(wěn)發(fā)展,經(jīng)批準,跨境電商零售進口監(jiān)管措施調(diào)整的過渡期將延長至2017年12月31日。其實這并不是什么新消息,去年11月商務(wù)部便發(fā)文稱,監(jiān)管時期將順延至2017年年底。

    近日,海關(guān)總署發(fā)布消息稱,為促進跨境電商零售進口的平穩(wěn)發(fā)展,經(jīng)批準,跨境電商零售進口監(jiān)管措施調(diào)整的過渡期將延長至2017年12月31日。

    去年5月,我國對跨境電商零售進口有關(guān)監(jiān)管要求給予一年的過渡期,即繼續(xù)按照試點模式進行監(jiān)管。按照規(guī)定,今年5月跨境電商將不再享受政策紅利,然而新政卻未加期執(zhí)行。近日,海關(guān)總署發(fā)布消息稱,為促進跨境電商零售進口平穩(wěn)發(fā)展,經(jīng)批準,跨境電商零售進口監(jiān)管措施調(diào)整的過渡期將延長至2017年12月31日。其實這并不是什么新消息,去年11月商務(wù)部便發(fā)文稱,監(jiān)管時期將順延至2017年年底。

    跨境電商新政為何一緩再緩？再獲延長對于企業(yè)以及消費者又有何影響呢？

    通關(guān)單難倒企業(yè)

    跨境電商的境外合作渠道較多,因此提交不了原產(chǎn)地證明,這會卡死多數(shù)跨境電商海外貨品的過關(guān)。

    據(jù)了解,跨境電商繼續(xù)按照試點模式進行監(jiān)管是指對天津、上海、杭州、寧波、鄭州、廣州、深圳、重慶、福州、平潭等10個試點城市經(jīng)營的網(wǎng)購保稅商品“一線”進區(qū)時暫不核驗通關(guān)單,暫不執(zhí)行化妝品、嬰幼兒配方奶粉、醫(yī)療器械、特殊食品（包括保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等）的首次進口許可批件、注冊或備案要求；對所有地區(qū)的直購模式也暫不執(zhí)行上述商品的首次進口許可批件、注冊或備案要求。

    此前商務(wù)部新聞發(fā)言人曾表示,自過渡期實施以來,跨境電商零售進口平穩(wěn)發(fā)展,對于引導(dǎo)企業(yè)積極適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求、地方不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)等發(fā)揮出了重要作用。同時,相關(guān)部門也在從有利于促進行業(yè)健康發(fā)展、有利于維護消費者利益和安全健康的角度研究優(yōu)化監(jiān)管安排。為穩(wěn)妥推進跨境電商零售進口監(jiān)管模式過渡,經(jīng)有關(guān)部門同意,上述過渡期進一步延長至2017年底。

    但對相關(guān)企業(yè)也提出了要求——過渡期期間,相關(guān)行業(yè)企業(yè)要強化自律,切實加強商品質(zhì)量安全風(fēng)險防控,加快適應(yīng)規(guī)范的監(jiān)管要求,共同營造有利于跨境電商零售進口健康發(fā)展的社會環(huán)境,為實現(xiàn)監(jiān)管模式的平穩(wěn)過渡做好充分準備。

    值得注意的是,在商務(wù)部新聞發(fā)言人的表述中,有非常重要的幾個關(guān)鍵詞——“暫不核驗通關(guān)單”、暫不要“首次進口許可批件”。

    通關(guān)單難倒的不止一家企業(yè)。據(jù)消息人士分析,這可能是新政第一次延緩的主要原因。

    “我們跨境電商不同于一般貿(mào)易商,境外合作渠道較多,有的不一定是商品生產(chǎn)方,因此提交不了原產(chǎn)地證明,這無疑會卡死多數(shù)跨境電商海外貨品的過關(guān)�！焙幽现写箝T保稅區(qū)相關(guān)工作人員接受采訪時,話語中透露出些許無奈�！岸�奶粉、化妝品、保健食品等品類的注冊和備案,又需要走流程,七八個月下來,難以預(yù)測市場將會發(fā)生什么改變�！�

    所謂通關(guān)單,是指由檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的入境貨物通關(guān)單,對列入《檢驗檢疫法檢目錄》的商品,采購者需提供包括原產(chǎn)地證書和檢驗檢疫證書等材料,化妝品、保健品等商品還須在食藥監(jiān)總局注冊備案。企業(yè)完成報檢獲得檢驗檢疫部門出具的通關(guān)單后,才能向海關(guān)進行報關(guān)。

    因為很多跨境電商平臺的供應(yīng)鏈組織模式多為海外“掃貨”,即采購團隊或買手在海外商超、賣場等大量購買商品,這種模式下跨境電商只能拿到商品的銷售發(fā)票,顯然無法取得原產(chǎn)地證及合同等單證。

    新政仍存變數(shù)

    有業(yè)內(nèi)人士認為,“四八新政”在二次延期之后,最終有可能不了了之,胎死腹中,趨于“流產(chǎn)”。

    其實,早在去年4月8日,財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售進口稅收政策的通知》,自此跨境電商零售進口商品不再按“物品”征收行郵稅,而是按“貨物”征收關(guān)稅、增值稅、消費稅等,行郵稅稅率也同步進行了調(diào)整。

    國務(wù)院辦公廳、商務(wù)部在內(nèi)的多個部門針對新政的效果及影響進行了新一輪調(diào)研,擬延長一年新政過渡期,除保留稅率調(diào)整外,其他按照試點原有方式執(zhí)行。

    值得期待的是,跨境電商新政在經(jīng)歷了兩次延期之后,新政是否還會有其他變化,是否變得更加利好？一位跨境電商從業(yè)者坦言,截至2017年緩沖期結(jié)束之前,新政仍存在變數(shù)。

    中國電子商務(wù)研究中心也綜合各方面信息預(yù)測,“四八新政”在二次延期之后,最終有可能不了了之,胎死腹中,趨于“流產(chǎn)”。

    中國電子商務(wù)研究中心網(wǎng)絡(luò)零售部主任、高級分析師莫岱青表示,新政過渡期的延長是為了讓中小進口跨境電商有更充足的調(diào)整時間,讓企業(yè)靜下心來潛心打造企業(yè)品牌及增加商品的品類,提高自身競爭力,避免受到較大沖擊。

    中國電子商務(wù)研究中心主任曹磊認為,此次新政過渡期延長對跨境電商行業(yè)是利好,尤其是保稅進口模式跨境電商,對直郵（含拼郵）類海淘平臺則影響不大。曹磊認為,這無疑是面向消費者繼續(xù)釋放“政策”紅利,刺激跨境商品進口消費,促進新消費。

    分析人士指出,雖然從整個跨境電商行業(yè)來看,政策延期有一定的利好,但最關(guān)鍵是在這種“死緩”之下如何轉(zhuǎn)危為安是根本性命題�；蛟S,海外備倉、物流規(guī)劃、上游渠道拓展會是活命的法寶。

    “任何政策的制定出臺或調(diào)整的初心,都是通過為社會、經(jīng)濟和消費構(gòu)建良好的生存發(fā)展環(huán)境,旨在促進行業(yè)更加健康、更加高效,更好地發(fā)展,而非為了監(jiān)管而監(jiān)管,扼殺經(jīng)濟新活力,跨境電商零售相關(guān)政策亦不例外�！敝袊�電子商務(wù)研究中心特約研究員、良策電商創(chuàng)始人孫彥良說。

    孫彥良還表示,從客觀上講,本次過渡期延遲到2017年年底,延遲并不意味著取消,這只是在為行業(yè)、企業(yè)、配套資源和相關(guān)主管部門再留出一些時間來,以便更充分順利地對接“正式執(zhí)行期”,也是為行業(yè)提振信心。未來,只有那些深謀遠慮,自律自強,有效地重構(gòu)上游、備倉、物流等各方資源布局,重校商業(yè)模式,快速自我優(yōu)化的企業(yè)才可能在這次全行業(yè)賽跑中生存下來,否則,便仍是死路一條。