近日提交全國人大常委會(huì)首次審議的大氣污染防治法修訂草案打出一記重拳：草案取消了現(xiàn)行法律對(duì)造成大氣污染事故企事業(yè)單位罰款“最高不超過50萬元”的封頂。此舉將大大增加違法企事業(yè)單位的違法成本。造成大氣污染事故的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人可處上一年度從本企事業(yè)單位取得收入50%以下的罰款。對(duì)造成一般或者較大大氣污染事故的，按照污染事故造成直接損失的1倍以上3倍以下計(jì)算罰款；對(duì)造成重大或者特大大氣污染事故的，按造成直接損失的3倍以上5倍以下計(jì)算罰款。

　　1987年起施行至今的大氣污染防治法，除在2000年針對(duì)煤煙型污染作出過針對(duì)性修訂以外，14年來未曾修改。此次主要依據(jù)新修訂的環(huán)境保護(hù)法，強(qiáng)化了政府、企業(yè)和公眾責(zé)任，補(bǔ)充完善了重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、總量控制和實(shí)施排污許可等制度和措施，加大了對(duì)違法行為的處罰力度。

　　長期以來,我國經(jīng)濟(jì)增長走的是粗放型路子,各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就,但也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià),經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳,節(jié)能降耗和污染減排勢在必行。尤其是在依法治國的大背景下,讓污染治理工作更加給力，首先要相關(guān)的法律更加嚴(yán)格和明確。以《大氣污染防治法》為例，通過此次修訂,這部法的威懾力將更加強(qiáng)大。對(duì)于此次修訂,有評(píng)論稱,懲罰力度突破“天花板”,才能強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)保責(zé)任。

　　不久前召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境承載能力做出嚴(yán)峻判斷 “環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限�！彪S著中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是機(jī)動(dòng)車保有量的急劇增加，大氣污染正向煤煙與機(jī)動(dòng)車尾氣復(fù)合型過渡,區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出,霧霾等重污染天氣頻發(fā)�？梢哉f,大氣污染防治形勢不容樂觀。之所以存在這些問題，一方面，除了地方保護(hù)、政令不暢、市場機(jī)制不完善等原因外，最根本的原因在于未形成一套完善有效的落后產(chǎn)能退出機(jī)制。另一方面，每項(xiàng)法律法規(guī)要實(shí)現(xiàn)其立法目標(biāo)的關(guān)鍵在于執(zhí)法，在大氣污染防治法修改之后，最令人期待的是執(zhí)法也能進(jìn)行“有效修正”，讓所有的條款落到實(shí)處，讓每一個(gè)違法排污企業(yè)都依法受到嚴(yán)懲�！氨鶅鋈�尺非一日之寒”。不管是大氣污染問題還是其他的環(huán)境污染問題,都不是“一日之寒”,而是一個(gè)日積月累的過程。新修訂的大氣污染防治法進(jìn)一步明確了無證排放、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施，曾經(jīng)的50萬元罰款上限，也變成了按日計(jì)罰和罰無上限。懲罰力度突破“天花板”，無疑能強(qiáng)化排污企業(yè)的環(huán)保責(zé)任，讓他們舍得花錢升級(jí)設(shè)備、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。尤為重要的是修訂后的新法涉及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的內(nèi)容，這樣一來，各自為政、下風(fēng)口治污上風(fēng)口排污的情況有望從“頂層設(shè)計(jì)”上得到改變。